一、制定背景

（一）形势之要。2021年5月7日，国办函〔2021〕46号文件转发了国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部、自然资源部《关于推动城市停车设施发展意见》（以下简称《意见》），停车管理工作已列入国务院、部委层面。随着我市当前停车形势的变化和现阶段城市发展要求，制定《实施方案》缓解城市停车难问题，显得尤为必要。

（二）现实之需。据数据显示，我市城区汽车保有量（10.85万台）与停车位（8.26万个）比例达1：0.76，与同类城市相比基本解决了停车泊位不足的问题，但按照《城市停车规划规范（GB／T51149—2016）》规定的1：1.1～1.5泊车比，停车泊位总数仍有缺口，需停车位119358～162761个，总缺口36756～80159个。而在机动车辆逐年剧增与停车设施建设严重滞后等多重因素挤压下，机动车乱停乱放、违停处罚力度过小、泊位利用率低下等现象日益增多，致使停车难现象没有从源头上得到真正缓解。

（三）科学管理之必然。我市机动车保有量急剧增长，停车设施总量不足、资源配置效率不高等原因，严重影响城市可持续发展和老百姓出行，如何改善管理问题是目前停车管理面临的重要课题之一，出台《实施方案》是从多个方面来应对停车场管理发展新形势新任务的要求，以进一步改善城市停车生态环境。

二、主要思路

紧紧围绕创建全国文明城市，坚持“停车入位、停车付费、违停受罚”原则，强化市民“公共泊位有偿使用，谁使用谁付费”的观念，修改停车管理相关政策，建立停车设施等级标准、评定办法及备案制度，完善设施管理、价格管理、综合执法等联动机制，规范停车场规划、建设、使用和管理活动，解决停车位供需不足、时空分布不均带来的停车难矛盾，实现停车大平台共享、大数据慧治、大系统共治。

三、主要内容

《实施方案》分为工作目标、工作重点、实施步骤、保障措施等四部分，其中第二部分工作重点包括完善制度体系、强化规划引领、增加停车供给、共享停车盘活资源、完善停车收费政策、推广智慧停车服务、加强停车管理、加强宣传引导八个部分。

第一部分，工作目标。到2024年底，全市新增停车泊位3万个，全面形成“以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充”的城市停车体系，逐步构建“有位、有序、有偿、共建、共享、共治”停车格局。

第二部分，主要任务。

一是完善制度体系。修改完善《咸宁市停车服务管理办法》；制定出台《咸宁市房地产开发项目停车位管理办法》，建立健全停车管理相关政策规定。

二是强化规划引领。结合城市体检，普查摸清城区停车设施现状，完善基础资料台账，建立详细、准确的数据库。按照立足现实、适度超前、着眼长远的原则，编制《市中心城区停车场（所）专项规划》，落实配建标准。

三是增加停车供给。利用城区范围空闲地、边角地、闲置土地等开发利用价值较低地块增设小微停车场；结合老旧小区改造，在小区道路、绿地、广场及楼栋之间等闲置地，因地制宜施划停车泊位，做到应划尽划；鼓励停车产业化，提高社会资本参与公共停车场建设的积极性。

四是共享停车盘活资源。推动具备安全管理条件的机关事业单位、国有企业停车场在非工作时间对社会开放共享；鼓励商圈停车场夜间优惠开放。引导物业小区停车泊位错时共享，盘活停车资源。

五是完善停车收费政策。制定差异化收费标准。规范市场调节价停车场定价行为，实行市场调节价管理的停车场，收费标准由停车场经营者依法自主确定，实施小区地上停车收费管理，均衡有车与无车业主间的利益。

六是推广智慧停车服务。推进停车资源信息共享，建立健全停车诱导系统，逐步完成智能泊车管理全覆盖，有效提升市民群众停车体验以及现有停车资源利用效率。

七是加强停车管理。建立健全联动执法机制，实现停车管理数据、视频等资源共建共享共用，严管重罚治违停，保障出行秩序。

八是加强宣传引导。充分发挥“报、网、端、微、屏”等各类媒介的散发辐射作用，广泛宣传和讨论，凝聚“停车应入位，停车应交费，违停应受罚”的社会共识。

第三部分，实施步骤。分三个阶段：部署阶段、实施阶段、验收阶段。

第四部分，保障措施。提出了加强组织领导、建立联席会议制度、明确职责、督导检查等四个方面的措施。