市城管执法委关于开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育的实施方案

咸城管字〔2019〕19号

市城管执法委关于开展“不忘初心、牢记

使命”主题教育的实施方案

     为认真贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和省、市委部署安排，根据《关于在全市中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，结合我委工作实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求贯穿主题教育全过程。推动全委广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定初心使命，自觉践行党的根本宗旨，聚焦落实习近平总书记重要指示批示精神和“四个着力”“四个切实”重要要求，认真履行城市管理职责职能，坚守“践行街道卫士”理念，坚持把城市当家建，把城市当家管。在充分借鉴运用第一批主题教育成功经验和先学先改成果的基础上，持续推进以学促改、以改促干、以干促建、以建促管。以自我革命精神着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，以为民服务精神着力解决一批群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。在庆祝新中国成立70周年之际，教育引导全委党员干部勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，统一思想、坚定信心，为推动咸宁城管事业高质量发展做出新贡献。

二、目标任务

主要围绕五个目标抓好落实、取得实效。

（一）理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步，达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解, 学深悟透、融会贯通，学出忠诚、学出信仰、学出自信，学以铸魂、学以增智、学以提能，增强贯彻落实的自觉性、坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

（二）思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰，对社会主义、共产主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。传承红色基因，不忘来路、不改初心、不变本色，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民。牢记“五个必须” “九个不准”，严防“七个有之”，不搞“低级红”“高级黑”。在重大原则问题和大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明，对党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示自觉做到坚决坚定、不折不扣、落实落细。

（三）干事创业敢担当。坚持事业至上，坚持问题导向，以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的拼搏状态，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，在防范化解重大风险、推动脱贫攻坚任务落实、打赢打好污染防治攻坚战、推进垃圾分类、建设公园城市等方面，勇于担当、善于担当、体现担当、落实担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（四）为民服务解难题。坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民群众想在一起、干在一起,着力解决群众最急、最难、最需、最怨的问题。切实做好民生工作，努力解决好停车难、如厕难、垃圾分类难等方面的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，增强法纪观念,知敬畏、存戒惧、守底线，做到公私分明，“亲”“清”分开, 坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人，营造风清气正的政治生态。

三、工作安排

全委主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。 这次主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿主题教育全过程。

（一）突出抓好县处级以上领导干部主题教育

1.深入开展理论学习

一是坚持个人自主学。党员领导干部以自学为主，学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神，学习习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，学习习近平总书记关于城市管理工作的重要指示批示精神，理解核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

要结合工作实际，制定详细的学习计划，认真抓好个人自学。委领导班子要集中一周，利用晚上等业余时间，组织机关中层以上干部和委属各单位主要负责同志，开展集中自学。委属各单位，要列出学习计划，开展集中自学。集中自学可采取个别访谈、座谈交流、现场提问、抽查测试等方式，引导党员干部掌握应知应会内容。

二是开展集中研讨学。委领导班子要以党组中心组学习的形式，列出专题，开展交流研讨。委属各单位可采取党小组会或举办读书班等形式，列出专题，开展交流研讨。重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记“四个着力”“四个切实”嘱托等内容，就“重温党史、坚守初心”“学习习近平关于党的建设重要论述”“垃圾分类”“公园城市建设”等专题深入研讨。

集中学习研讨不能偏离主题，要把思想、工作和职责摆进去，委党组主要负责同志要带头发言，班子成员要人人发言，相互启发、相互提高。领导班子成员要在研讨会上报告个人通读中央规定篇目的进展情况。

三是注重联系实际学。一方面，深入广泛开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，向张富清、邹倩等先进典型学习。在委下半年轮训会上，集中表扬一批系统内先进典型，传播在身边的正能量，呼吁大家向身边榜样学习。在庆祝新中国成立70周年之际，充分利用咸宁本地红色资源，开展革命传统教育。另一方面，通过剖析通报违纪违法典型案例、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，经常性开展警示教育，以增强学习的针对性、实效性和感染力。

委党组会议实行“思想引领、学习在先”机制，在研究工作和有关问题之前，深刻学习领会习近平总书记有关重要论述和重要讲话、指示批示精神，对表对标，做到学思用贯通、知信行统一。认真开展述学述改活动，促进学改深度结合。

2.深入开展调查研究

一是做好专题调研。持续推进“面对面･听期盼”大走访活动，结合创文网格化入户工作，围绕履行城市管理职责任务，真正沉到基层一线了解民情、掌握实情，解决问题。委领导班子成员要在先学先改调研基础上，围绕各自调研专题，把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。9月底前，委领导班子成员要认真梳理调研情况，形成调研成果，并在领导班子中集体交流，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。

委领导班子成员要结合调查研究，深入开展“四下一送”(沉下去巡回宣讲、沉下去交心谈心、沉下去走访接待、沉下去解决问题、党内关怀月月送)活动，聚焦城市管理重点、难点工作，群众反映最强烈、最关心的突出问题，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央决策部署、省委、市委工作要求落实落地。

二是讲好专题党课。委主要负责同志要在城管系统带头讲党课，其他班子成员要到分管领域或基层单位讲党课。党课内容既要突出政治性，也要结合调研成果，讲学习体会，谈思想感悟，不能以工作部署代替讲党课，把党课讲成业务课。要突出针对性，紧密结合党员思想和本职工作实际，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

3.深入开展检视反思

一是广泛听取意见。结合调查研究和“四下一送”活动，通过主动上门、召开座谈会、实地走访、个别访谈、发放征求意见表、新媒体留言等方式，充分听取服务对象、基层党员群众、“两代表一委员”对城市管理、城管执法、市容环卫、市政园林等方面，以及改进作风、改进工作方式方法的意见和建议。领导班子成员不仅要相互开展谈心谈话，还要同分管部门的负责同志谈心谈话，相互听取意见建议。委党组对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中反馈的问题和提出的意见进行梳理，及时反馈给领导班子和班子成员。

二是认真检视反思。领导班子集中组织召开1次对照党章党规找差距专题会议，联系城市管理领域发生的重大事件、典型案例、信访积案和全媒体问政中反映的问题，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，对查摆出的问题，列出清单，纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作出说明。要防止避重就轻、避实就虚；防止“自我循环”、只出题不答题；防止把问题“甩锅”到基层。

4.深入抓好整改落实

坚持把整改落实贯穿始终，真刀真枪解决问题，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。重点着力开展以下三个方面专项整治：

一是思想政治方面的专项整治。党员干部要对照政治纪律、政治规矩等方面的要求，重点整治中央提出的对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，要对中央、省委的批示件，以及市委、市政府督办件进行一次全面梳理和盘整，对存在的不落实、不扎实问题进行全面整改。

二是干部队伍作风方面的专项整治。全委系统按照住建部关于“强、转、树”的工作要求，加强基层党组织建设，加强干部队伍建设。重点整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治表态好、落实差，行动快、标准低的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之、推诿扯皮的问题。

三是职能工作方面的专项整治。市城管执法委要对照市委、市政府赋予的“为民管城”的职能，各单位要结合当前工作的热点、难点、重点问题，即行即改、即知即改开展相关工作的专项整治工作。围绕“城管执法规范年”活动，组织开展执法检查，深入推进“城管执法进小区”活动，重点抓好扬尘治理，人行道停车秩序整治；深入推进“一把扫帚扫全城”，垃圾分类工作；深入推进“即破即俢”和“以建促管”机制，抓好井盖跳响、积水点改造、小微停车场建设、园林养护、社区公园建设等。

主题教育结束前，委领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。自我批评要勇于揭短亮丑，见人见事见思想，相互批评要出于公心、敢于直言，达到红脸出汗、排毒治病的目的。

（二）做实基层党支部学习教育和检视整改

除县处级以上领导干部和参照实施的领导班子之外，全委要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.抓好学习教育。重点抓好党员个人自学。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命主题教育的部署要求，以及《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。

    2.认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。委属各支部要以主题党日“+”活动为载体，至少组织党员参加1次志愿服务。每名党员要结合自身实际，至少为身边群众办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

3.开展先进经验推广。学习推广宜昌市许家冲村、武汉市青和居社区、烽火科技集团等经验做法；编印先进事迹资料汇编、开办宣讲团，宣传推广一批城管系统近两年先进党员事迹、先进基层党组织经验做法；充分利用咸宁党报党刊等主流媒体平台、城管门户网站、城管微信公众号等，采用微视频、微纪实等生动鲜活、喜闻乐见的方式，宣传推广委系统开展主题教育好的经验做法。

主题教育结束前，委属各支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

五、强化组织领导

全委“不忘初心、牢记使命”主题教育在委党组领导下开展。成立主题教育领导小组，领导小组下设办公室，组建工作专班，负责日常工作，合力推进主题教育。委属各单位也要建立相应领导小组，整合力量，强化组织领导。

（一）压实领导责任。委属各单位要切实担负起主体责任，高度重视、精心组织，主要领导同志要履行第一责任人职责。委党组、县级领导干部要积极抓好自身教育，带头深入群众、带头调查研究、带头推动落实、带头转变作风，以上率下、作好表率。

（二）加强督导检查。组建学习教育活动督导组，对委属各单位开展督导。工作专班要及时了解机关科室、委属各单位系统学习教育情况，加强分类指导、督促检查，了解发现问题和不足，解决苗头性、倾向性问题，确保主题教育质量。充分发挥红旗党支部“传帮带”作用，由市政、综合执法四大队等先进党支部带动基础薄弱的党支部。委属各支部落实主体教育各项任务情况将作为年底综合考评的依据之一。

（三）强化宣传引导。以正面教育为主，积极利用主流媒体阵地，发挥新媒体平台作用，在委门户网站、微信公众号开设主题教育专栏，广泛宣传中央精神和省、市委要求，宣传主题教育重大意义和实际进展成效；大力选树、宣传城市管理领域“践行新思想、建功新时代”先进典型及身边优秀共产党员，推广一批可复制、可普及的好经验好做法。深刻剖析反面典型，以案明法促整改，发挥警示教育作用。

（四）注重工作实效。坚决防止形式主义，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；坚决防止“作秀式”“盆景式”调研；坚决防止检视问题大而化小、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚。整改落实不能口号喊得响、行动起来轻飘飘，虎头蛇尾、久拖不决。要认真落实“基层减负年”的各项要求，切实以良好工作作风保证主题教育深入推进，取得实实在在的成效。

附件：

1.市城管执法委党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员名单

2.市城管执法委“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回督导组工作安排

中共咸宁市城市管理执法委员会党组

2019年9月18日

附件1：

市城管执法委党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员名单

组  长：黄小洪　党组书记、主任

副组长：刘合华　党组成员、副主任

             刘海生  党组成员、副主任

尹荣华　党组成员、副主任

黄  军　党组成员、副主任

李灵贵  党组成员、市园林局局长

刘伍寿  党组成员、市环卫局局长

成员由机关科室负责人、委属二级单位负责人组成。

领导小组下设办公室，李灵贵同志兼任办公室主任，办公室设在机关党委办公室（党办），办公室成员由敖亚红、陈晓燕、万婷、陈灿等同志组成，负责全委“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体工作。

附件2：

市城管执法委“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回督导组工作安排