咸城管字〔2019〕21号
市城管执法委召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会实施方案
为认真贯彻习近平总书记关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有关重要指示精神和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》(中发〔2019〕19号),贯彻落实全市主题教育实施方案要求,根据《关于全省第二批主题教育单位召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》(鄂教组发〔2019〕27号)和《关于全市第二批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的实施方案》(咸教组发〔2019〕5号)要求,现就市城管执法委召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,制定如下实施方案。
一、聚焦“不忘初心、牢记使命”主题
不忘初心、牢记使命,是加强党的建设的永恒课题,是全体党员、干部的终身课题。开展主题教育,关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,解决党内存在的违背初心和使命的各种问题。要把开好专题民主生活会,作为领导班子和党员领导干部守初心、担使命,找差距、抓落实的一次政治体检,作为检验主题教育成效的一项重要内容。要充分运用主题教育成果,紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题,突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容,围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求,盘点收获、检视问题、深刻剖析。
民主生活会要坚持真理、修正错误,严肃开展批评和自我批评,以钉钉子精神抓好整改,确保专题民主生活会开出高质量新气象。要通过专题民主生活会,推动党员领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动领导班子履职尽责、团结奋进,牢记初心使命,重整行装再出发,在新时代把党的自我革命推向深入。
二、会前准备工作
1、精心组织学习研讨(2019年12月5日前)
(1)11月27日—12月5日:个人自学。借助主题教育集中夜学、支部主题党日等载体,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,通读精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议,中央政治局第十五次、十六次、十七次集体学习,中央和国家机关党的建设工作会议,在内蒙古、河南、上海等地考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在庆祝中华人民共和国成立70周年大会,在党的十九届四中全会等重要讲话精神和习近平总书记对第七届世界军人运动会成功举办作出的重要指示批示精神,学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和“四个着力”“四个切实”重要要求,学习习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神,学习贯彻习近平总书记对城市管理领域的重要指示批示精神和党中央决策部署,认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》,认真学习党史、新中国史,认真学习党中央关于民主生活会的有关要求,提高思想认识,把握标准要求,把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来,打牢开好专题民主生活会的思想基础。
(2)12月5日:集中学习,并开展学习情况“回头看”。在个人自学的基础上,采取党组中心组(扩大)的方式组织专题学习研讨,并对党员干部学习情况进行全面自查,重点看党员领导干部对中央规定篇目是否通读完成,对重点内容掌握是否全面,时间不少于1天。通过学习,不断深化对主题教育重大意义、对党的初心使命、对党面临的风险考验的认识,不断增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
2.深入谈心谈话(2019年12月6日前)
委党组书记要与机关科室、直属单位主要负责人普遍谈心,委领导班子成员之间,班子成员与分管单位负责同志、与本人党组织关系所在党支部党员代表,要开展谈心谈话,交流思想交换意见,同时,接受党员、干部约谈。
谈心谈话要一对一、面对面,紧扣不忘初心、牢记使命,谈参加主题教育的收获体会,谈守初心、担使命方面的差距不足,谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距,又要谈对方不足,指出问题要点出具体表现,相互谈透产生问题的原因及改进措施,把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。要防止泛泛而谈不聚焦,防止只谈工作不触及思想,防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。
对群众意见较大、自己认识不到位的班子成员,主要负责同志要重点帮助;对彼此意见有分歧、思想有疙痞的同志要敞开谈,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。坚持时间服从质量,没有开展谈心谈话,或者谈心谈话没有谈开谈透的不得召开专题民主生活会。
3、梳理检视问题(12月9日前)
市城管执法委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室认真梳理主题教育中征求到的意见建议,原汁原味向领导班子和领导干部反馈。涉及班子集体的,班子成员要主动认领;涉及班子成员个人的,要诚恳接受。领导班子和党员领导干部要对标党的十九届四中全会精神着力查找在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的差距和不足。要对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、对标全会精神查找出来的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等,进行系统梳理。同时,对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和所指出的意见,对2018年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题,及列入主题教育“即知即改、立行立改”清单、“为民服务解难题”公开承诺事项等尚未按期整改的问题,进行梳理汇总。在此基础上,区分已经解决的、正在解决的、一时难以解决的情况,一条一条列出具体问题。
领导班子和党员领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,分析问题症结,从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源,特别是在主观上、思想上进行深刻检视,找准思想根子上的问题,并明确努力方向和改进措施。坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题,防止新官不理旧账,防止把问题“甩锅”到基层和下级。领导班子和党员领导干部撰写检视剖析材料,要直奔问题,既摆事实讲情况,又进行深刻党性分析,不搞官样文章,不硬性规定字数。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬,甚至从网上下载、购买相关材料等行为,一经查实,严肃处理。委领导班子和领导干部个人检视剖析材料在12月9日前上交委党办。
三、召开民主生活会(12月10日)
民主生活会由党组成员、副主任刘合华同志主持。刘合华同志首先代表班子进行对照检查并带头开展自我批评,其他同志进行批评帮助。党组其他成员依次开展自我批评,其他同志进行批评帮助。
自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑,见人见事见思想。领导班子成员自我批评要深刻查摆主题教育检视的问题,既找理论短板、工作弱项,又找思想差距、作风不足,把自己的问题讲清楚,把问题根源讲透彻,把整改措施讲具体。同时,要按照有关规定,对主题教育专项整治中领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况,对利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题,对本人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题作出说明或检讨,受到问责的要作出深刻检查,没有情况的也要作“零报告”。
相互批评要真点问题、点真问题,达到红脸出汗、排毒治病的效果。要出于公心、敢于直言,坚决克服不想批评、不敢批评的倾向。要提高相互批评的质量,从具体事情、具体问题入手,从政治上、思想上、作风上提意见,落细落小,以小见大。对待批评意见要虚怀若谷、闻过则喜,有则改之、无则加勉,不搞无原则的纷争。
四、抓好问题整改
要把抓好专题民主生活会后的问题整改,作为巩固提高主题教育成效的重要措施。要持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,通过强化理论武装,不断提高抓整改的思想自觉和行动自觉,不断提高促落实的工作能力和水平。要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一,坚持守正和创新相统一,坚持严管和厚爱相统一,坚持组织推动和个人主动相统一,一项一项抓整改,一个一个改到位,切实取得让党员、群众看得见、摸得着、感受得到的成效。要根据对照党章党规找差距中找出的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见,细化完善整改措施,明确整改时限,落实整改责任,防止说归说、做归做,只出题、不答题。需要建立健全制度的,要抓紧制定完善。整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开,接受党员、群众监督要把专项整治列入专题民主生活会整改的重要内容,统筹推进。对中央列出的8个方面突出问题、省委明确的6个方面整治任务和市委确定的3个方面突出问题,在第二批主题教育期间已经解决的,抓好巩固提高;尚未解决的,按照进度时限,紧盯不放,拿出过硬措施持续整治,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。
五、及时通报和上报专题民主生活会情况
专题民主生活会结束后,党组主要负责同志要主持召开会议,通报领导班子民主生活会情况。通报范围为:领导班子成员,现职县处级领导干部,机关科室、直属单位主要负责同志。
专题民主生活会召开后15天内,以党组文件向上级党组织和主题教育领导小组办公室报送专题民主生活会情况报告。报告需附领导班子和领导干部个人检视剖析材料,领导班子和班子成员整改方案,党组主要负责同志主持讲话,班子成员开展相互批评原始记录等材料。
中共咸宁市城市管理执法委员会党组
2019年11月27日
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