予以公开A

对市六届人大四次会议第011号建议的

答 复

胡清秀代表：

您提出的市六届人大四次会议第011号《关于加强广场舞噪音治理的建议》收悉，现答复如下：

广场舞作为全民健身的重要形式，承载着中老年人社交、娱乐与健康生活的多元需求，已成为中国城市文化的一道独特风景。然而，伴随其蓬勃发展的，是日益突出的噪音扰民问题。近年来，因广场舞音量超标引发的邻里纠纷、投诉举报甚至群体冲突屡见不鲜，既损害了社区和谐，也暴露出现代城市治理中公共空间权益平衡的复杂性。

当前，广场舞噪音污染由生态环境、城管执法、公安、财政等多家单位共同参与，城管执法部门主动牵头履职，并根据2022年市政府办关于市12345公共服务热线疑难工单专题协调会议纪要的要求，酒吧、KTV等市场经营主体经营过程中产生的商业噪音和广场舞噪声，对于城管执法部门多次劝诫和处罚仍拒不整改的，交由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。

一、关于广场舞噪音污染治理工作开展情况

（一）健全联动机制，强化协同共治。一是明确职责分工。建立城管执法牵头，生态环境、公安、财政、街道社区协同参与的联动机制，明确各方在噪音监测、执法处罚、宣传教育、设备保障、基层调解中的具体职责，确保衔接顺畅、责任到位。二是深化社区协作。加强与广场舞健身活动场所所属社区的联系，发挥社区一线网格效应，推动管理措施的有效落实。三是推动社会参与。结合“城管进社区”等活动，宣传噪声污染防治法规知识，提升公众意识，引导自觉降噪，营造社会共治氛围。

（二）加强宣传引导，规范活动行为。一是强化普法宣传。结合中高考、重大活动等敏感时段，组织执法人员深入广场舞活动聚集区，通过现场宣讲、发放倡议书、利用执法车辆广播及电子显示屏滚动播放等方式，明确活动时段（如非特殊需求晚9点后禁止高音量播放）、区域、音量控制标准（参照《声环境质量标准》相应区域限值）等要求，引导群众文明健身。二是加大巡查处置。建立常态化夜间巡查制度，增加对重点区域、高发时段的巡查频次。对巡查发现的音量超标行为及时劝导制止。对屡劝不改、拒不配合的组织者或个人，严格依法予以警告、罚款等处罚。今年以来，全市城管系统累计开展专项巡查820余次，有效制止噪音扰民行为450余起。三是落实主体承诺。积极与广场舞活动组织者、骨干签订《文明健身承诺书》，倡导其加强自律管理，主动采取降低音量、选用指向性音响设备、远离居民楼宇、控制活动时长等措施，最大限度减少对周边居民的影响。如市城区签订承诺书50余份。

（三）提升管理能力，加强源头管控。一是引入科技监测手段。联合生态环境部门，在居民反映强烈、活动密集的重点区域（如通城县九眼桥旁居民活动场地）试点安装噪声自动监测显示屏，实时显示现场分贝值，直观引导活动队伍自我约束音量。后续将根据实际需要和规划，逐步在城区主要广场、公园等健身场所推广部署。二是保障特殊安静需求。在中考、高考等特殊时间段停止所有可能产生噪音的行为，提前打好“静音预防针”，确保考生在安静舒适的环境中应考。三是开展重点区域专项整治。针对投诉集中、问题突出的公共场所（如通城县新桥、谌家桥周边区域），城管执法部门联合公安、生态环境、社区等力量，集中开展专项整治行动。通过下达《责令整改通知书》、组织约谈、召开现场协调会、委托第三方噪音检测等方式，强力推进整改。例如，通城县城管局今年已开展现场检查15次，劝导噪音行为12起，下达整改通知17份，召开协调会2场，送达检测函3份。

二、下一步工作计划

（一）完善协同治理机制。市城管执法委全面做好业务指导和监督检查工作，进一步压实县级城管、公安、生态环境、社区“四方联动”机制，定期共享投诉数据、联合开展专项检查，对重点区域安装噪声监测设备，实现“科技 + 人工”的精准管控。

（二）强化法治宣传引导。通过媒体宣传、社区普法等形式，普及《中华人民共和国噪声污染防治法》，明确广场舞活动的时间（如敏感区域晚9点后禁止高音播放）、音量（参照区域环境噪声标准）等要求，提升公众依法活动的意识。

（三）畅通民意反馈渠道。依托12345 热线建立噪音投诉快速响应机制，确保投诉 24 小时内核查，第一时间反馈处理结果，同时鼓励社区成立“广场舞自治小组”，引导群众自我管理、协商共治。

咸宁市城市管理执法委员会

2025年7月14日

主管领导李强海联 系 电 话18907242345

经办人姓名吴江宏联 系 电 话18942967188

邮政编码437100

抄送：市人大常委会代工委（1份）

市政府政务督查室（2份）