予以公开                                         A

对市六届人大三次会议第102号建议的答复

程贤章代表：

您提出的关于“关于从源头抓好垃圾分类切实破解混投混装混运难题的建议”的建议收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市生活垃圾分类工作的关心和支持。

自2019年9月市政府主要领导主持召开生活垃圾分类工作部署会，将咸宁市生活垃圾分类推进工作交由城管部门牵头负责以来，积极地开展相关工作。目前，对您提出的破解混投混装混运难题提出的建议办理情况如下：

一、改革优化社区厨余垃圾收运机制，将厨余垃圾收运责任落实到实处。

一是努力提升厨余（餐厨）垃圾的收集量。我市打造餐厨垃圾无害化处理“咸宁模式”，“集中式+就地式”无害化处置相结合，就近收运餐饮经营单位和居民小区的餐厨厨余垃圾，进一步完善了餐厨垃圾收集、运输、处置体系，2024年6月，市城区餐厨垃圾处理中心和18座餐厨垃圾就地处理站（24台设备），日均收运处理厨余（餐厨）垃圾达到86余吨。二是补齐分类收运车辆。今年，市城区新购6辆厨余垃圾清运车，至目前，市城区有13台厨余垃圾清运车、3台电动三轮车，能满足对市城区餐饮企业、居民小区、单位食堂、农贸市场的厨余(餐厨)垃圾收运全覆盖。三是规范可回收物收运体系。与市商务局、市供销社就再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系“两网融合”召开了推进会，并邀请了“爱回收 爱分类”再生资源回收项目运营主体对居民小区可回收物回收进行交流讨论，对市城区的大型打包站点进行调研，运用市场化手段，建设可回收物收运网络。

二、定点定时定人监督投放垃圾，切实引导规范居民生活垃圾分类投放。

一是压实居民小区生活垃圾分类投放管理责任。制定并印发了《咸宁城区住宅小区环境卫生综合评比方案》的通知（咸城管领〔2024〕3号），将垃圾分类列入重点评比内容，分值占比总分50%，要求各小区完善生活垃圾分类投放点，做好生活垃圾分类宣传，配有生活垃圾分类督导员、志愿者。每季度由各社区、街道反馈小区考核名单，专班进行现场复核并通报评比情况，以先进带动后进，压实各社区、物业企业履行生活垃圾分类管理责任人职责。二是完善分类投放设施，推行“撤桶并点+两袋两桶”模式。制定并印发了《城区居民小区“撤桶并点”行动方案》，督促指导咸安区、街道办、社区开展“撤桶并点”，至目前,市城区702个小区，有461个小区完成“撤桶并点”。上半年，组织了各县市区开展住宅小区生活垃圾分类交叉检查，合理布局生活垃圾分类设施设备，在小区公示各类生活垃圾分类运输和监管单位信息，畅通生活垃圾分类监督渠道；并指导街道办、社区在居民小区宣传栏、垃圾分类亭等位置张贴“两桶对两袋”生活垃圾分类宣传海报，引导居民分类投放生活垃圾。三是规范垃圾分类收运环节。督促高新区全面撤除勾臂箱，配齐生活垃圾分类收集设施和运输设备，从而全面落实生活垃圾分类投放和收运。督促启迪城服公司规范生活垃圾分类收运环节，要求“绿车”（厨余垃圾清运车）收绿桶（厨余垃圾桶），“灰车”（其他垃圾清运车）收“灰桶”（其他垃圾桶）。自5月1日起，厨余垃圾清运车辆进入各居民小区分类收运厨余垃圾，并在厨余垃圾清运车辆载有致广大居民参与生活垃圾分类的提示语音，主动接受群众监督，并扩大群众的知晓率。四是加强生活垃圾分类宣传。联合街道办事处、社区累计开展生活垃圾分类“五进”活动、“垃圾去哪儿”主题活动27次，评选小区“垃圾分类之星”、“垃圾分类达人”、垃圾分类“红黑榜”80余次，联合了市委文明办、市民政局等多个市、区单位组织了以“践行新时尚 分类志愿行”为主题的宣传月活动，组织了“垃圾分类快闪秀”、“线上知识问答比赛”、“垃圾分类专题培训”、“分类进万家宣传活动”、“分类志愿行”、“循环之美”、“分类体验官”等系列活动，发动了青年、学生、妇女、志愿者、社区、单位工作人员等不同群体参与，凝聚“我要分类”的共识，并同步在电台、报纸、云上咸宁等主流媒体上宣传垃圾分类工作，营造全时、全域、全覆盖的宣传氛围。

三、加强生活垃圾分类工作考核

一是加强规范管理。市城管执法委通过开展“餐厨垃圾处理放心单位”评比，持续加大对餐饮门店私拉偷运餐厨垃圾等行为的执法，不断规范各餐饮门店餐厨垃圾分类投放和收集行为。市场监督、商务、文旅、机关事务服务中心等职能部门加强对相应行业的宣传引导及检查力度，对城区餐饮经营门店、农贸市场、商超、酒店、景点、单位食堂的垃圾分类工作进行监督指导，推进重点区域的生活垃圾应分尽分。二是开展多部门联合督导。5月份，市分类办联合市机关事务服务中心、市文旅局、市住建局、市商务局开展了联合检查，对公共机构、星级酒店、住宅小区、商超和农贸市场开展了生活垃圾分类工作现场督导，对生活垃圾分类设施设置、日常管理、生活垃圾分类宣传、“绿色办公”等多个垃圾分类相关工作进行现场督导，进一步强化行业指导，提高生活垃圾分类管理。三是加强示范小区考核。根据《市城管执法委委市场化公司运作综合考核方案》要求，每月度对29个生活垃圾分类示范小区进行考核，对小区垃圾分类的运营管理情况进行明查、暗访、日常检查，每月通报考核结果，考核结果作为支付当月作业经费的依据。四是常态化开展小区督导。已与咸安区城管局、街道办组织召开住宅小区生活垃圾分类工作推进会，由市分类专班、区城管局、街道办各抽2名人员组成2支垃圾分类督导小组，持续对各街道办的居民小区生活垃圾分类工作开展情况进行现场督导，解决小区垃圾分类实际问题，提升小区垃圾分类水平。

四、加强中小学生垃圾分类教育，倡导“小手拉大手”

一是落实课堂教育主阵地。市教育局引发《关于进一步加强校园生活垃圾分类的工作方案》，明确各级各类学校组织学生上好一堂垃圾分类课，并与市城管执法委编印垃圾分类宣传读本，实现垃圾分类教育“进校园”、“进课堂”、“进头脑”。二是完善学校设施建设。督促指导校园、教室设置可回收物和其他垃圾分类收集桶，食堂增设厨余垃圾桶，并张贴投放指南。市教育局联合创文办、区创文办、区教育局对市城区23所学校进行拉练检查，均达到相关标准。三是开展垃圾分类社会实践活动。督促指导全市中小学开展了垃圾分类“五个一”活动，即开展了以“垃圾分类从我做起”为主题的国旗下讲话活动、主题班会活动、黑板报活动、“校园光盘行动”和垃圾分类培训活动，联合市城管执法委开展“生活垃圾去哪儿”主题开放日活动等，不断提升生活垃圾分类氛围。

五、加快《咸宁市生活垃圾分类管理办法》的修订进程

一是加强生活垃圾分类的普法和执法。《咸宁市城市生活垃圾分类管理办法》（以下称“《管理办法》”）已于5月1日正式施行，对公共机构、经营场所、公共场所、居民小区等重点区域开展生活垃圾分类普法宣传和日常执法检查。同时，对拒不履行分类投放义务、监督管理义务、分类运输义务的责任主体和行为，采取“一次提醒、二次警告、三次处罚”的方式，严格执法，并对典型垃圾分类违法案例进行曝光。二是配套制定规范性指引。市城管执法委根据《管理办法》配套出台四类场景（经营区域、公共机构、公共场所、居民小区）生活垃圾分类工作指引、居民分类投放指南、奖励激励制度、考核评估方案、《管理办法》政策解读等文件，强化生活垃圾分类工作的落实。三是组织执法人员开展培训。在5月24日，在城管系统内组织了各城管执法支队及相关工作人员开展了《管理办法》政策解读，对管理办法中各项法定义务、法定行为和法律责任进行培训，提高执法能力。

咸宁市城市管理执法委员会

2024年7月22日   

主管领导：董宏亮               联系电话：13807248012

经办人姓名：黄斌               联系电话：13329991976

邮政编码：437100

抄送：市人大常委会代工委（1份）

　　　市政府政务督查室（2份）