予以公开                                                                        B

关于对市政协六届一次会议第012号提案的答复

陈芳委员：

您提出的关于建议加大餐厨废弃物管理力度助推文明城市创建的建议收悉，现答复如下：

首先，感谢陈委员对我市餐厨废弃物管理工作提出的合理建议。自2018年非洲猪瘟疫情以来，我委牵头市市场监管局、市商务局、市城发集团等相关职能部门扎实开展了市城区餐厨垃圾的收运处理工作，有力地保证了市民的饮食安全，为咸宁创建全国文明城市作出了一定的贡献。

一、咸宁市各地餐厨垃圾处理现状。

2019年咸宁市城发集团中标，在市城区建成了一座日处理100吨的餐厨垃圾处理厂， 25年的餐厨垃圾特许经营权（2019-2044）。2020年10月起，我委督促市城发环保餐厨有限公司购置7台厨余垃圾车，分6条线路定时定点对城区所有餐饮经营单位、单位食堂的餐厨垃圾及分类小区的厨余垃圾进行收运资源化利用。2021年，咸宁市高新区投资900余万元，建成了5座餐厨垃圾处理站（13台餐厨垃圾处理设备），就近收运处置高新区内餐饮经营门店、单位食堂的餐厨垃圾。目前，市城区日收运处置餐厨（厨余）垃圾40吨左右。通城县2018年投资483万元，建成了一座日处理10吨餐厨垃圾的餐厨（厨余）处理站，购置了1辆餐厨垃圾收集车，配置了400只餐厨垃圾收集桶，对城区80余家单位食堂、学校、酒店餐饮业和垃圾分类试点小区的餐厨（厨余）垃圾收运处理服务。赤壁市2020年通过引进社会资本，建成了一座日处理10吨餐厨垃圾的餐厨（厨余）处理站，由投资方厨余垃圾车对城区餐饮企业、单位食堂的餐厨垃圾进行收运处置，政府对投资方进行餐厨垃圾处理补贴。随着垃圾分类工作开展厨余垃圾量的增大，社会资本方已开始对餐厨（厨余）处理站扩容建设（达50吨）。2021年，嘉鱼县启动了咸宁(嘉鱼）循环产业园项目一期建设，由中环集团投资3000余万，建起一座日处理餐厨及厨余垃圾60吨的餐厨垃圾处理厂，并正式对城区餐饮企业、单位食堂的餐厨垃圾进行收运处置。

二、餐厨废弃物执法方面。

自2018年非洲猪瘟疫情以来，市城管执法委成立了以各城管执法大队队员、环卫局工作人员为成员的餐厨废弃物管控专班，管控专班对市城区1200多家产生餐厨垃圾的主要单位（餐馆、酒楼、饮食经营摊点）逐一进行了登记造册，并普发了《餐厨泔水等废弃物管理告知书》，要求各餐厨垃圾产生单位设置专门的容器收集餐厨垃圾，不得将餐厨垃圾随意交给生猪养殖散户。2020年10月市城发环保餐厨有限公司正式运营后，对每家餐饮产生单位发放了专门的餐厨垃圾收集桶，安排餐厨垃圾车每天定时定点收运餐厨垃圾至餐厨垃圾处理厂资源化利用。各执法大队联合市市场监管局、市商务局等部门坚持对城区餐厨经营单位的巡查，一经发现餐厨垃圾产生单位私自处置餐厨垃圾，个体养殖户私拉偷运餐厨垃圾行为，立即进行处罚。2021年市城区每月平均查处违反《湖北省餐厨垃圾管理办法》的行为2起。

自2018年非洲猪瘟疫情以来，各县市城管执法大队都加强了城区餐厨垃圾产生单位的巡查，对违反《湖北省餐厨垃圾管理办法》的行为进行了处罚。

三、餐厨废弃物立法方面

我市2018年12月出台的《咸宁市市区餐厨废弃物管理暂行办法》于2020年12月到期。目前，我市依照《湖北省餐厨垃圾管理办法》的相关规定对区域内非法收运、违法处置餐厨废弃物、使用餐厨废弃物饲养家畜及非法加工“地沟油”的行为进行打击处罚，鉴于对餐厨废弃物管理要有地方立法的迫切性，我委将根据近几年来对餐厨废弃物收运管理的工作实际，对原《咸宁市市区餐厨废弃物管理暂行办法》进行完善修订，我委已向市人大部门申请将《咸宁市餐厨废弃物管理办法》纳入2023年立法事项。

四、存在的问题

（1）群众分类意识不高。作为生活垃圾的生产者，部分居民仍缺乏主体责任意识，一些市民传统生活习性根深蒂固，文明素养不高、参与垃圾分类的意识淡薄,餐厨垃圾分类的主动性和积极性不高。

（2）市民对餐厨垃圾危害认识不足。部分市民存在将餐厨垃圾倒入下水道和混入生活垃圾现象，还有些居民存在私拉偷运餐厨垃圾、非法饲养家畜现象。

五、下一步工作推进措施

（1）加大垃圾分类宣传。充分发挥电视、网络、报纸等主流媒体的引导作用，广泛宣传《湖北省餐厨垃圾管理办法》，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。引导餐厨废弃物产生者规范处置餐厨废弃物，强化法律意识、诚信意识、责任意识和行业自律意识。

（2）加大餐厨垃圾收集力度。督促指导市城发集团加大市城区餐厨垃圾收集力度，科学制定收运路线，提高餐厨垃圾收集面和收运量，实现应收尽收。加快制订餐厨垃圾无害化就地处理方案并予以实施。充分发挥分散式处理项目灵活性、建设周期短、建设难度低、安装运行简便的特点，推行就地式处理，做到随时投放随时处理、垃圾零存放。引导就餐人口集中的学校、医院、大型餐饮企业、机关事业单位、企业食堂和乡镇建设就地式处理设施，直接将餐厨垃圾就地处置。督促咸安区加快居民小区垃圾分类设施建设力度，尽早实现居民小区餐厨废弃物的分类投放、收集、运输、处置。

（3）强化部门联动，加强餐厨垃圾全链条管理。建立健全部门协作机制，联合市场监督、农业农村、生态环保、商务、公安、餐饮协会等职能部门，协调处理餐厨垃圾管理工作中的具体问题，完善餐厨垃圾产生、收运和处置、资源化产品去向等全过程监督管理。加大联合执法力度，依法开展一定规模的执法活动。重点查处餐厨垃圾不按规定收集行为、擅自处置餐厨垃圾行为和利用餐厨垃圾加工食用油脂行为。

咸宁市城市管理执法委员会

2022年7月20日

主管领导：董宏亮 联系电话：13807248012

经办人姓名：王国华 联系电话：19807151068

邮政编码：437100

抄送：市政协提案委员会（1份）

      市政府政务督查室（2份）