予以公开                                                                              B

对市六届人大一次会议第076号建议的答复

黄立代表：

您在提出的关于加快推进城市生活垃圾分类的建议收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市垃圾分类工作提出的合理建议。自2019年9月市政府领导主持召开生活垃圾分类工作部署会，将咸宁市生活垃圾分类推进工作交由城管部门牵头负责以来，我委积极地开展相关工作。

一、垃圾分类工作进展方面

成立了以杨军市长为组长，吴刚副市长为副组长，市委宣传部、市发改委等24个市直职能部门主要负责同志、各县（市、区）政府、高新区管委会主要负责同志为成员的咸宁市生活垃圾分类工作领导小组，领导小组办公室设在市城管执法委，市城管执法委组成了垃圾分类专班，专门负责咸宁市生活垃圾分类工作的推进。出台了《咸宁市推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》，方案明确了咸宁市生活垃圾的工作目标，到2025年，全市基本建成生活垃圾分类处理系统。

几年来，咸宁市城管执法委广泛开展了垃圾分类宣传进小区、进社区、进单位、进公园、进学校、进商场的“六进”活动，发放了《咸宁市生活垃圾分类宣传手册》、《生活垃圾分类知识100问》、《咸宁市生活垃圾分类投放亭标准化建设指引》等20余万册；开展了29个垃圾分类示范小区，长安大道、银桂路、十六潭路三条垃圾分类示范路，银泉社区、书台社区垃圾分类示范社区建设工作。咸宁市发改委出台了禁塑文件，在城区禁止生产、销售部分塑料制品，推广应用替代产品，规范塑料废弃物回收利用和处置。市市场监督管理局印发了《关于落实推进餐饮场所厉行节约反对食品浪费工作的通知》，明确了餐饮场所厉行节约反对食品浪费的工作要求，提倡单位、个人从自身做起，做节俭节约的宣传者、践行者、示范者。市文旅局出台了文件，要求旅游、住宿行业不主动提供一次性塑料用品，减少一次性用品使用。市邮政管理局出台限制商品过度包装的文件，对寄递企业、邮政网点进行限制商品过度包装的宣传。

咸宁市各县（市、区）制定了生活垃圾分类工作实施方案，成立了生活垃圾分类领导小组，大力宣传垃圾分类工作，开展了垃圾分类示范村、示范社区建设工作，垃圾分类投放点升级改造工作。至今，咸宁市建成了省级垃圾分类示范社区三个（咸安银泉社区、书台社区、崇阳大集社区），省级垃圾分类示范村29个，完成了422个生活垃圾投放点的升级改造工作，改造后的投放点全部有地面硬底化、有遮雨、有照明功能，部分还有洗手池、有下水功能。

从2021年7月起，按照住建部《城市生活垃圾分类工作评估办法》的要求，每月定时收集咸宁市各部门、各单位生活垃圾分类开展情况，向住建部生活垃圾分类工作评估信息管理平台报送。在住建部每季度城市垃圾分类评估通报中，咸宁市2021年第三、四季度排名全省第三，在湖北省同类小城市排名第一。

二、垃圾分类末端设施建设方面

市餐厨垃圾处理厂2020年底建成并投入使用，目前日收运处理市城区的餐厨垃圾65吨左右；市垃圾焚烧发电厂2013年底建成并投入使用，目前日收运处理市城区的生活垃圾550吨左右（含乡镇）；有害垃圾由位于咸安区贺胜桥镇的湖北汇楚危险废物处置有限公司专业车辆定期上门收运处置；咸宁市再生资源利用体系由市商务局牵头规划，拟引进社会资本建设市再生资源利用处置中心；市城区建筑垃圾处理厂2021年开工建设，2022年10月将建成并投入使用。崇阳县垃圾焚烧发电厂2021年10月建成并投入使用，统筹接收处置崇阳、通城、通山三县的城乡生活垃圾；嘉鱼县垃圾焚烧发电项目已通过湖北省立项，正在开展征地相关工作。通城县2018年投资400余万元，建成了一座日处理10吨的餐厨垃圾处理站；赤壁市2020年引进社会资本，建成了一座日处理10吨的餐厨垃圾处理厂；嘉鱼县2021年引进社会资本，建成了一座日处理60吨的餐厨垃圾处理厂；高新区投资900余万元，建成了5座餐厨垃圾处理站（13台餐厨垃圾处理设备），就近收运处置高新区内餐饮经营门店、单位食堂的餐厨垃圾；咸宁市六个县（市、区）生活垃圾中的有害垃圾全部规划进入湖北汇楚危险废物处置有限公司处置。

三、垃圾分类收集中转站建设方面

市城区目前建有6座垃圾压缩中转站，日压缩转运市城区生活垃圾200吨左右，2022年计划投资3000余万元新建6座高标准的垃圾压缩中转站，2022年计划逐步撤掉主街面定时定点收运垃圾的压缩车、板车，要求各小区、单位、门店的生活垃圾不得出街，同时购置45台挂桶车、6台厨余车进小区、单位分类收运其他垃圾、厨余垃圾。

六个县（市、区）每个乡镇办都建有垃圾压缩中转站，全市71个乡镇办场建有垃圾压缩中转站109个；通城县城区隽水镇2022年建起一座大型垃圾压缩中转站，购置了7台大勾臂中转站车，将城乡生活垃圾集中压缩后转运往崇阳县焚烧发电厂无害化处理；通山县正在规划建设大型的垃圾压缩中转站，中转站建成后，将城乡生活垃圾集中压缩后，再转运往崇阳县焚烧发电厂无害化处理。随着垃圾分类工作的推进，各县市都购置了厨余垃圾收集车，专门收集城区餐饮经营单位、公共机构、分类小区的餐厨（厨余）垃圾。

四、存在的问题

1、群众分类意识不高。作为生活垃圾的生产者，部分居民仍缺乏主体责任意识，一些市民传统生活习性根深蒂固，文明素养不高、参与垃圾分类的意识淡薄,垃圾分类的主动性和积极性不高。

2、执法力度需加大。源头减量制度不健全，一些重点行业推动限制过度包装、限塑、“光盘行动”“绿色办公”等成效不明显，各行业单独执法检查力度不够。要建立联合执法协作机制,由城管、环保、市场监督管理局、商务局等执法部门依法对分类源头垃圾产生主体、投放管理主体、收运作业主体进行严格的执法监督 。

3、两网融合不足。可回收物的收集、运输体系不健全，再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系“两网融合”需进一步深化，低值可回收物未得到有效回收和再生利用。

五、下一步工作推进措施

1.明确工作目标。2022年争取市政府领导支持出台《咸宁市生活垃圾分类管理办法》，争取市委组织部支持出台《坚持党建引领，助推垃圾分类十二项具体措施》。督促指导咸安区全面建设小区垃圾分类投放亭，全面规范开展垃圾分类工作，有5个社区建成生活垃圾分类示范片区，实现生活垃圾分类小区全覆盖。督促指导其他各县（市）实现县城建成区公共机构和相关企业垃圾分类全覆盖，至少有2个社区开展垃圾分类示范社区创建，其中1个社区建成垃圾分类示范片区。督促指导咸宁高新区对园区企业、公共机构的垃圾分类投放点（站）升级改造100个以上；其他各县（市）对县城垃圾分类投放点（站）升级改造60个以上。督促指导各县（市、区）至少有2个乡镇、20个行政村开展农村垃圾分类，其中有5个行政村建成垃圾分类示范村。

2.明确责任分工。做好垃圾分类不是政府哪一个部门的事，全市各部门都要积极行动起来，各负其责，协调联动，共同下好垃圾分类“这盘棋”。市城管执法委将认真履行垃圾分类主管部门的职责；协调市机关事务服务中心统筹做好机关事业单位和相关企业等区域的垃圾分类工作；市财政局落实好垃圾分类资金保障；市发改委指导加强分类处理产品资源化利用，推动生活垃圾源头减量和一次性塑料制品减量；市教育局严格督促城区学校做好垃圾分类，强化在校学生宣传教育，形成“小手拉大手”效应；市住建局加强对物业小区及建筑工地垃圾分类工作的监管；市卫健委严格督导医疗机构垃圾分类，严禁医疗垃圾混入生活垃圾；市商务局认真督导农贸市场垃圾分类，加快推进可回收物利用项目建设；市市场监管局加强督导城区餐饮服务单位垃圾分类，倡导“光盘行动”。协调市生态环境、农业农村、规划、司法、经信、科技、民政、交通、文旅、邮政、供销社等部门抓好本行业领域垃圾分类工作开展；督促指导各县（市、区）政府和咸宁高新区管委会按照“属地管理”原则，将垃圾分类工作与其他各项工作统筹安排、同步推进，确保实效。

3.明确推进方式。一是科学布局终端，提升处置水平。采取集中处理和就地处理优势互补的方式，推动大型农贸市场、学校、宾馆建设就地式餐厨垃圾处理设施，进而提高厨余垃圾分类比例和质量及提升生化处理能力和资源化利用水平。二是加强基层治理体系和治理能力建设。充分发挥各级党组织和党员的示范作用，将“党建红引领环境绿”纳入各单位重点工作内容，通过开展“支部主题党日”“党建联席会”等活动，倡导绿色、低碳、文明的生活方式，建立市、区、街道、社区四级联动，推动形成公共机构、街道社区党组织，以及居委会、业委会、物业、志愿者、城管等一体推进垃圾分类的工作格局。三是开展示范试点，打造“咸宁样板”。督促指导咸安区在三个街道办事处分别选择2个社区共6个社区开展“美好环境与幸福生活共同缔造”试点，打造生活垃圾分类“咸宁样板”，形成可推广可复制的垃圾分类“咸宁模式”。四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。协调市教育局将垃圾分类常识纳入课堂教学体系，协调市委宣传部、团市委、妇联、总工会等部门加大垃圾分类宣传和推进工作，大力开展垃圾分类知识普及和公益宣传，不断提升市民垃圾分类意识，形成全社会共同参与垃圾分类的氛围。

咸宁市城市管理执法委员会

2022年7月20日

主管领导：董宏亮 联系电话：13807248012

经办人姓名：王国华 联系电话：19807151068

邮政编码：437100

抄送：市政协提案委员会（1份）

     市政府政务督查室（2份）