市城管执法委2024年度法治政府建设情况报告

2024年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神精神，紧紧围绕市委市政府的安排部署，不断探索推动法治城管工作高质量发展的新路径，被省司法厅、省普法办通报表扬为全省“八五”普法中期表现突出的单位，被市委依法治市办通报表扬为2023年度全市法治建设绩效考核优秀单位。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。

委党组强化理论武装，深入学习习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内函和实践要求，学好用好《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威辅助读物，加强对“十一个坚持”重要内容、应知应会党内法规和国家法律的系统学习，全面推进更高水平法治咸宁建设。集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平关于城市工作论述摘编》，深入学习领会习近平总书记关于推进中国式现代化的重要论述和对湖北工作的重要指示精神、《中国共产党纪律处分条例》等纪法知识以及《咸宁市城市管理条例》《咸宁市城市生活垃圾分类管理办法》等城市管理领域法规规章，切实把学习成果转化为建设理高水平法治咸宁平安咸宁的生动实践。今年以来，委党组理论学习中心组集中（扩大）学习11期。                                     

（二）全面依法履职情况。

1.大力推进“八五”普法工作。围绕构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制目标，印发《2024年全委普法依法治理工作要点》，制定2024年度普法责任清单，量化年度普法工作任务。一是深入开展学法用法。以“城管执法大练兵”等活动为契机，举办垃圾分类专题讲座、行政处罚实务、“互联网+监管”执法、执法行为规范、执法手持终端业务等各类培训10余次。组织开展执法人员学法用法及考试，落实领导班子和领导干部年度述法工作。领导干部率先参与法宣在线无纸化学法用法平台学习, 全体学员平均达到54学时。二是深入群众普法宣传。以“美好生活·民法典相伴”、“6.5世界宣传日”等宣传活动为载体，走上街头、走进群众，积极向商户、流动摊贩、社区居民宣传城市管理法律法规，发放《咸宁市城市生活垃圾分类管理办法》单行本、普法折页6万余份，开展生活垃圾分类“六进”、“垃圾去哪儿”等主题活动27次，评选小区“垃圾分类之星”、“垃圾分类达人”、垃圾分类“红黑榜”80余次。

2.开展优化法治化营商环境工作。一是实行“免申即备”。企业和门店经营户设置门店招牌，“无需申请”、“无需材料”、“无需跑腿”、“无需费用”，在城管微信公众号上建设门店招牌网上设置备案APP小程序，实现门店招牌设置手机端备案，最大限度方便企业和群众。二是实行零审批零收费。按照《咸宁市建设项目行政事业性收费（政府性基金）分类标准表》的工作要求，对工业项目及其配套工程，一律免征城市建筑垃圾处置费，严格执行工业项目建设零审批零收费。对涉及灵活就业人员的经批准的占道经营免征城市道路占用费，积极扶持市场主体和群众创新创业。

3.深入开展定标贯标工作。一是加强城管领域立法。以国家级公园城市标准化试点为契机，逐步形成以《咸宁市城市管理条例》等地方性法规为统领，以《咸宁市城市生活垃圾分类管理办法》等政府规章为依托，以《咸宁市停车服务管理办法》等规范性文件为补充的城市管理标准体系，涉及管理标准、服务标准、技术标准、执法标准，共4类148项标准（其中，现行126项、在编7项、待编15项），以标准化引领规范化。二是规范自由裁量基准。建立健全《咸宁市城管执法委包容审慎“四张清单”》《行政处罚裁量基准》《城市园林绿化行政执法案件移送工作机制》《城市园林绿化违法行为及处罚细化量化指导意见》，以过罚相当、处罚与教育相结合为原则，细化处罚种类及标准，杜绝同案不同罚，杜绝滥用自由裁量权，让执法更有温度，实现行政执法的法律效果和社会效果的统一。

（三）特色亮点工作。

1.法治城管建设亮点纷呈。2023年我市以全省第二名的成绩荣获城市管理考评优胜城市，我委荣获全省住建系统表现突出单位。咸宁因“儿童友好共建共享提升学校周边交通安全”项目荣获第六届广州国际城市创新奖和“网络人气城市”奖，成为中国唯一入选城市。市城区拥堵点整治工程项目入选2023全国城市数字化转型优秀案例。荣获2023年度全市法治建设绩效考核优秀单位。

2.垃圾分类和农村垃圾治理成效显著。我市农村 “一坑两桶三上门”分类模式在全省推广，城区“两袋两桶”模式缓解了“混投混运”的难题，全省垃圾分类现场会在我市召开，生活垃圾分类工作位列全国85个小城市第5名。建成十六潭垃圾分类主题公园，广泛开展“五进”、“十个一”等宣传活动，提升了垃圾分类的知晓率、参与率。

3.全省城管执法大练兵比武竞赛斩获佳绩。2024年，全市各地城市管理部门持续推进巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，11月7日至8日，我市组织12名同志参加了全省城管执法大练兵比武竞赛活动，全体参赛队员精心备战、刻苦训练，最终凭借过硬的基本功，沉着应战、勇夺佳绩。荣获案卷评查团体二等奖、理论知识团体三等奖、团体综合奖三等奖，执法队员伍徐荣获优秀个人二等奖。

二、存在的主要问题

（一）部门之间信息互通和协调联动不够。市级层面虽然成立了城市管理工作领导小组，实行“城市月考”和“拼搏赶超”会议城管工作通报制，各地政府对城市管理工作空前重视，但是，个别城市管理部门仍处于闭门造车、被动应付局面，大局意识不强、信息孤岛严重、协调联动不够，城市管理指挥中心平台案件采集来源较单一，城管部门尚未实现与相关部门的数据互通、资源共享和协同应用。

（二）机构改革后城市管理人才流失严重。本轮机构改革后，很多优秀城市管理行家里手，转隶到外单位或者乡镇（街道）综合执法中心，城市管理人才培养和引进亟需加强。尤其是比武竞赛弱项有待破冰提能。队列形象和现场模拟执法两个项目作为大练兵比武竞赛四大项目之二，已经连续两年竞赛未能获单项奖，有待进一步加强队列训练的经常性和执法表演的观赏性。

三、下一步工作打算

（一）加强城市管理统筹调度。调整和完善城市管理领导小组议事决策机制，常态长效化开展谋划、统筹、督办、考核城市精细化管理工作。进一步完善城市管理月度综合评价机制，在本轮机构改革和职能转换期间，实现自然、有序、无缝衔接。强化城市“大管家”的作用，完善“大城管”体制，统筹规划、建设、管理环节，构建规建管一体化运行的全周期、全覆盖、全过程协同推进机制，定期协商、协调、督办解决城市精细化过程中的重难点问题。

（二）坚持做好“八五”普法。继续加大普法宣传工作力度，认真落实“八五”普法规划各项任务，争创全省“八五”普法中期表现突出单位。积极参与法治热线节目，加强《咸宁市城市生活垃圾分类管理办法》等城管法律法规规章的宣传贯彻。创新普法宣传模式，提高普法质量，着力提升普法的针对性和实效性。在充分利用传统有效普法方式基础上，促进单项式传播向互动式、服务式等转变，打造咸宁城管的媒体品牌效应，扩大咸宁城管在网络普法上的覆盖面，提升咸宁城管媒体品牌的普法影响力。

（三）常态化组织大练兵技能比武竞赛。根据省厅常态化开展城市管理执法大练兵比武竞赛的要求，督促、指导各县（市、区）城管执法局，加强队伍建设，进一步对标武汉等先进城市，比学赶超，把大练兵作为基础性、长期性、经常性工作抓紧抓实，持续深化政治、法治、业务、形象、实战“五个练兵”，内练真功、外树形象。同时，强化业务指导。深入推进严格规范公正文明执法，发挥以赛促训、以训提能、以能强效作用，通过比武竞技和学习交流，推动全市城管执法质量和服务水平不断提升。