今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我委深入贯彻落实十九大、2018年全省住建工作会议和市委五届三次全会精神，以“四个全面”战略布局为引领，发扬马上就办，真抓实干的马真精神,务实重行、开拓创新，健全城管执法体制机制，狠抓队伍建设，充分发挥职能作用，着力提升城市管理水平，各项工作取得了显著成效。

一、 上半年工作总结

（一）全面推进城管执法业务工作，着力提升城市“精细化”管理水平

1、“疏堵结合”整治马路市场。全面推行“721”工作法，坚持先疏而后堵：一是合理选址规划早夜市市场，向市民公布我市早夜市市场规划图；二是在不影响市容、堵塞交通的前提下，在规定的路段和时段，因地制宜设置临时疏导点，方便群众生活，已经设置了16个规范的疏导点，市区流动摊贩得到有效管控；三是对于不听劝告和引导、坚持马路占道的摊主，我们下达整改通知书责令改正，屡教不改的采取暂扣物品、处罚等措施，直至取缔。上半年共规范占道经营摊点4256家，下达整改通知书433份；开展夜市摊点专项整治41次，暂扣物品133件，整改304户，督促安装无烟烧烤炉105个。

2、“三严”管控整治户外广告。一是严控广告增量，落实《咸宁市户外广告招牌设置管理办法》，坚持“无规划、无特色”不审批的原则，严格控制户外广告增量。二是严管广告存量，编制《重点街道店招管控规划指引》，实行“一街一景、一店一招”，制定店招管理流程，向商户发放《店招管理告知书》，落实店招设置报备制度。三是严治重点街道，利用立面整治项目推进的契机，按照安监、消防等部门安全整治的要求，加大重点街区户外广告拆除的力度。今年上半年，共拆除岔路口、中心花坛、长安大道等主次干道高层巨幅广告、楼顶发光字和墙体广告牌匾356块总面积32150平方米、条幅标语289条、灯箱广告78个。

3、“源头管控”整治渣土扬尘。一是源头定位渣土运输，启动渣土数字平台系统建设，实现对工地车辆出场密闭、冲洗等情况的区域报警和智能抓拍，强化渣土运输轨迹管理和平台实时监控。二是源头管控运输车辆，加强监督检查，督促57台渣土运输车辆全部安装卫星定位系统和软棚覆盖装置，拆除非法改装加高挡板运输车辆。三是源头处置零星渣土，我委已在东外环建成一处建筑垃圾临时处置点，已规范引导龙潭新村和嫦娥大道周边两处私人临时处置点，目前零星建筑垃圾处置有一定缓解。近期结合环保督查，会同环保、咸安区、高新区开展了城市周边存量建筑垃圾的清查和清理工作。四是源头查处发挥立案处置的治本功能。对私运渣土、污染路面案件发现一起查处一起，上半年立案查处私运渣土、污染路面案件8起、督促清洗路面约5万余平方米，规范渣土运输车辆16台。

4、“市区一体”整治违法建设。加大对咸安区控违工作的指导督办力度，修改完善《咸宁市控制和查处违法建设暂行办法》，建立控违疏导机制和全市“一盘棋”的无缝对接机制。完善市、区两级控违办职责，建立市直相关部门、单位参与的联动机制，形成抓早抓小抓苗头、解决问题在萌芽的控违态势。以城管委联席会议的形式，区分城管、规划部门的双方责任，搞好批后管理移交相关工作。完善群众举报和反馈制度，建立举报违建重奖机制。加大对违法建设拆除力度，对新增违法建设“零容忍”，上半年，累计强制拆除74户4289平米。

5、“双管齐下”整治城区违停。一是编制了城区主干道《停车泊位专项规划》、《咸宁市停车场专项规划》，按规划建设小微停车场、施划停车线、栽植车止石、增设停车位，极大缓解了中心城区停车需求压力；二是采购市场化公司开展违停车辆拖移服务。上半年，拖移违停车辆4218台，其中小车1194台。

6、市场化清理“牛皮癣”顽症。争取财政设立了“牛皮癣”整治基金，通过公开招标将中心城区、主次干道“牛皮癣”清理承包给社会化公司，实行一日一督查，一周一通报、一月一考核。安排城管监督员对市区“牛皮癣”进行监管，发现一处，上报一处，立案一处。上半年，“牛皮癣”市场化清理线路55条132公里，背街小巷延伸50米以内368条23公里，完成突击应急工作20余次计32.5公里。

7、“即破即修”提升市政维护水平。一是创新维护机制。认真落实《关于进一步做好市政维护计划报送工作的实施方案》和《咸宁市市政维护工程实施办法》，市政设施维修周期从过去的一季一维修调整两月一维修，缩短了维护时间，规范了维护流程，公开采购了市场化维护公司，并指导中标的碧云公司成立了“即破即修”工作专业小组，提高了维护效率，保证了工程廉洁。二是开展专项整治。推进长安大道、岔路口立面综合整治项目，完成了长安大道大型广告牌拆除12512.9平方米、立面刷新29500平方米、空调外罩安装1200平方米、店招拆除及新建200平方米。实施八一巷老旧小区改造，已完成围墙改造升级2426平方米，种植绿地2895平方米，整平、硬化路面1326平方米，刷黑路面612平方米，施划停车泊位39个，清运垃圾杂物987立方米。启动了井盖跳响专项治理，已对市区主干道井盖开展拉网式排查，对井盖破损、跳响和凹陷不平等问题一一登记造册，登记562个，即将开展全面改造。三是强化行业监管。认真落实《咸宁市市政公用设施移交管理办法》，提高移交速度，促进建管融合。认真落实《关于加强城市道路挖掘管理的通知》，依法依规审批道路挖掘申请28起约1500平方米，审批金额50余万元。对2起擅自开挖道路违法行为依法进行了立案查处。

8、“三方联动”提升环卫保洁品质。一是充分发挥政府有形之手的作用。加大对环卫基础设施建设的投入。餐厨垃圾无害化处理、建筑垃圾资源再利用、垃圾分类等项目已按照“ppp”模式全面启动建设。目前，今年4个中转站改造、1个中转站建设项目已启动规划设计，餐厨垃圾处置项目已完成“两方案一认证”，近期报政府同意后启动采购，垃圾强制分类已启动5个试点，并完成三年行动的调研工作，建筑垃圾资源利用项目已在全面招商对接。“厕所革命”方面，已制定“厕所革命”三年行动规划和实施方案，市区今年计划新建4座公厕、完成20座公厕的改造任务，目前已完成选址和规划方案，并于4月16日已召开县市城镇厕所革命部署工作会，于5月中旬委领导分赴各县（市、区）开展了第一次督办，6月下旬召开一次现场培训会。二是充分发挥市场无形之手的作用。巩固环卫市场化成果，优化环卫清扫、洒水、清运方式，初步建立了“冲洗、吸尘、洒水、捡拾”四位一体的咸宁作业模式，进一步提高了主次干道机械化作业率。完善项目公司考核办法，按照环卫清扫保洁时段和范围“两个全覆盖”的要求，对桑宁公司考核检查做到日点评、周小结、月通报、年总评，上半年，共考核通报5期，根据考核结果处罚市场化公司27.5万元。三是充分发挥市民参与之手的作用。开展志愿者服务，引导市民增强环境卫生意识；加强对市直单位及管理小区环境卫生管理考核力度，促进“门前四包”工作落实，提高单位、居民的自治意识。继去年开展“香城义工·保护母亲河”公益大倡议活动之后，今年开展“香城义工·清洁家园”志愿者活动，带动城区背街小巷卫生“死角”周边住户居民提高环境卫生意识，激发社会各方参与环境卫生工作的责任感和积极性。

9、“三化同步”提升城市景观功能。一是绿化提质。健全园林绿化养护管理检查考核办法。在城区主干道银泉大道、金桂路两侧开展了“拆墙透绿”工作，共拆除围墙6处，新建金桂路小游园、联合水务小游园、茶花路小游园，全长600米，绿化建设面积达9500平方米。通过打造街头城市小品，逐步实现300米见绿，500米见园的目标，为市民提供更优质的休憩空间。二是亮化提档。定期检查城区主次干道街景亮化，每周对城区主次干道亮化情况夜巡2至3次，确保亮化设施不亮、残缺破损等问题及时解决，对淦河流域城区段各成员单位、亮化企业下发督办通知30余份，电话、上门督办共计120余次，督办效果明显，整改到位率达100%。三是彩化提升。抓好“五彩咸宁”项目实施，完成了11处重要交通渠化、12处街头绿地的彩化提升工程，对桂乡大道、银泉大道、淦河同心桥两侧等地进行花化改造和绿化升级，整体面积达1.3万平方米，栽植月季、兰花三七、鸢尾等地被植物共计20余万株。

10、“未雨绸缪”加强应急管理。围绕应对冰雪灾害、防洪排渍等自然灾害，制定应急预案，完善领导机制、值班机制、调度机制，成立百人巡逻队、百人突击队、百人清洁队，确保最快速度恢复市容秩序。今年元月，我市遭遇了自2008年以来最严重的低温雨雪冰冻天气，冰雪灾害面前，我委全体干部职工放弃休息，全员上阵除雪保畅通，连续4天奋战在铲雪除冰一线，累计出动人员1000人次，铲车50台次，撒盐100余吨，清理积雪面积40万平方米。今年汛期来临前，启动了2018年度城市排水管网清淤工作，完成城区60条市政道路雨水井清淤7022座，污水井清淤5490座，支管14514米，更换雨水篦350个、更换污水井盖15座。汛期，三支百人防汛队伍24小时待命抢险，最大限度保证了“水在人在、水退街净”。汛后，启动源头整治，改造易积水路段8处、雨水口22处。围绕春节、元宵节舞龙舞狮大赛、“微马”、端午节龙舟赛等大型节庆活动，主动作为，全力保障各类赛事活动市容秩序。建立完善城市管理协调机制，定期研究解决城市管理突出矛盾和问题，先后组织召开了市城管委联席会议、城市精细化管理调研会等，着力解决城市管理重点难点问题。

（二）加强队伍自身建设，着力提升城市管理执法的能力

持续开展“强基础、转作风、树形象”活动，加强城管执法队伍自身建设，提升队伍的素质和能力。

1、全员“大整合”内挖潜力。严格按照中央城市工作会议精神和省、市关于推进城管执法体制改革改进城市管理工作的意见和实施方案，结合我委实际深化改革，内部实行人员“大整合”，职能大调整，进一步激发干部职工干事创业的热情，最大限度的挖掘城系统管内部潜能。2018年1月23日，市政府印发了《咸宁市城市管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。我委按照“三定”方案的要求，迅速重组设立7个机关科室，实行“大科室”制，选优配齐科室人员；增设管理二科，印发《咸宁市城管执法委市政府投资项目预结（决）算评审及中介机构选用管理办法》，加强对市政、园林工程管理，优化工作流程。选优配齐市环卫局班子，加大市环卫局对全市环境卫生监督考核力度。进一步调整市园林局内部职能，优化机构设置，推动“管养分离”，提高园林行业监管水平。多次调研、专题研究停车管理问题，探索建立违停车辆信息软件系统和违停车主失信“黑名单”制度。

2、全员“大培训”提升能力。对全委干部职工、各县市区城管系统副科级以上干部组织轮训。通过学法律法规、学群众工作方法、作风纪律和廉政教育党课、组织野外拉练等形式，对队伍进行轮训。通过反复轮训，达到以训促学、以学促干、以赛促用的目的，全面提升履职能力。加强城管文化建设，积极开展“五四青年座谈”、三八登山畅游、党建工作培训、“岗位履职怎么干”经验交流、“强转树”征文、快乐工间操等系列活动，弘扬正能量，唱响主旋律，营造健康积极向上的文化氛围、和谐团结的工作环境，增强了单位的向心力，队伍的凝聚力和战斗力。

3、全员“大走访”凝聚民心。继续开展全市城管系统“面对面、听期盼”大走访活动，促进常态化、制度化建设。领导班子成员带头走出机关办公室，分头到各县（市、区）城管系统与城管队员、市人大代表、政协委员和服务对象开展调研走访，就各县市区体制改革、数字城管、厕所革命、市容整治、垃圾无害化处理等重点工作进行督办。累计走访单位17家，走访市民、职工400余人，发出“面对面听期盼”大走访登记表300份，收回300份，共收集意见建议175条，梳理归类为23条。针对收集的问题建议，积极回应群众期盼，多措并举整改，整治效果凸显。

4、执法“大公开”规范行为。公开权责清单、办事流程，对受理的行政审批事项和作出的行政处罚决定及时公开，接受群众的查询和监督。给所有执法车辆安装行车记录仪，每名执法人员配备一台执法记录仪，现场录制执法全过程，实现阳光执法。完成了执法人员的业务培训和持证上岗工作，实现亮证执法。统一文书格式，规范办案流程，开展案卷审查，对重大行政处罚实行会商制，实现公正执法。上半年，我委一、二、四综合执法大队办理行政处罚案件24起，案卷更加规范，执法水平不断提升。

5、全员“大考核”激发活力。一是发挥数字城管指挥平台考核“指挥棒”作用，平台通过对案件的派遣反馈和结案销号等情况的定量分析，实现对全市36家市直单位城市管理案件处置的轨迹管理和科学考核。上半年，城市信息监督员共上报各类案件17487件，指挥中心立案14109件，派遣13044件，各部门实际处置10758件，处置率为82.47％。其中：向委属单位派遣案件10476件，处置9712件，处置率为92.70%；向市直专业部门派遣案件2568件，处置1046件，处置率为40.73%。二是加强委系统内部考核。通过数字城管平台和单位微信群，建立日监督、周播报、月评比机制，每月对职工在岗履职、执法办案的情况进行量化评比、通报，形成了比学赶超的良好氛围。每月召开例会进行小结讲评，优秀单位介绍典型经验，末位单位作表态发言，通过严格而公正的绩效考核，激发了城管队员争创一流的内生动力。注重考核结果运用，把考核结果与执法队员政治考核、绩效工资待遇挂钩，让干得好的有想头、有甜头、有奔头。

（三）加强党建、综治、信访、扶贫等各项共性工作，着力提升城管执法队伍形象

1、提升“四力”夯党建。一是提升政治领导力。严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度，每月1次党员大会、1次支委会会议、1—2次党小组会议。将党课、组织生活会、民主评议党员整合在主题党日活动中整体推进，增强时效性。二是提升思想引领力。深入学习贯彻党的十九大精神，“一月一大课”讲学理论，“一月一中课”讲学，“一周一小课”个性补缺，“一年二次培训”全面覆盖。高度重视意识形态领域工作，规范咸宁市城管执法委网站、城管微信公众号和微信工作群运行管理，开展“牛皮癣”不良言论大清理，今年以来，共清理各种“法轮功”不正当宣传及反党言论15900多条，日均100多条以上，协助公安部门跟踪报告不法分子2次，有力地净化了公共宣传阵地。三是提升基层组织力。印发《党建工作要点》和《党建任务指导书》，党建阵地全部实现“七有”，开展“红旗党支部”创建，全面夯实基层支部。印发《关于做好“七·一”评比表彰“红旗党支部”、优秀共产党员和优秀党务工作者的通知》，对我委系统7个先进集体和45名先进个人进行了表彰。四是提升纪律执行力。持之以恒纠正“四风”，今年以来，对市委第一巡察组反馈的问题开展全面整改，已诫勉谈话5人、通报批评12人、约谈4人、免职3人，清退2013年以来加班补助费、违规津补贴、超标准招待费、考察学习违规报销费用等共计86139元。加强党性党风党纪教育。结合全市第十九个党风廉政建设宣教月活动，持续开展“公车私用、私车公养”、“违规发放津补贴”、“执法不文明吃拿卡要”等专项整治，广泛开展“普纪”教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、共性工作齐跨越。一是精准扶贫工作。2次前往崇阳白霓镇谭家村开展“精准扶贫·垄上行”活动，走访35户送去万余元慰问金及米、油等生活物资，对房前屋后的陈年垃圾、铲除杂草进行全面清理，共清理垃圾杂物3吨，出动垃圾压缩车1台，赠送村组垃圾桶50个。二是党员志愿者活动。各支部自组织关爱孤寡老人、留守儿童，组织党员进农村、进社区开展义务劳动20余次。三是安全生产、综治维稳工作。安全生产坚持“预防第一、处置至上”，采取上门走访、约谈、座谈等方式，做好安全生产的宣教工作。制定综治维稳工作方案，按要求做好重点群体疏导工作、涉稳情报信息收集预警工作、舆情管控和处置工作、值班备勤和应急处置工作。四是信访工作。建立健全信访工作机制，及时化解信访问题和矛盾纠纷，今年上半年办理回复各类信访案件236件，其中网络问政57件、领导信箱 18件、阳光信访38件、云上咸宁26件、其他来电来访平台2件、来人投诉30次、来电投诉65次，均已回复办理，办结率100%，切实做到了事事有回音，件件有着落。

二、下半年工作计划       

6月15日市委书记丁小强同志在专题调研我委城市管理执法工作时指出：城市管理永远在路上。要认真学习中央城市工作会议精神，贯彻落实新发展理念，“静心绣花”，做实、做细城市管理的每一个环节，完善城市治理体系，提高城市治理能力。为此，下半年我们的工作重点是：

（一）“驰而不息”推进市容管理常态化。对于市容管理这项天天归零的工作，就是要坚持和完善我们已有的三个理念和三个机制，驰而不息地推进市容管理常态化制度化。一是推行“街道卫士”理念，坚决落实错时、延时上下班机制，早上6:30到晚上9:00全天候管理，进一步明确市区管理职责，完善分块分片管理机制，驰而不息地推进市容管理 “两个全覆盖”，确保城区管理无空白时段、无管理盲区。二是推行“把城市当家建、把城市当家管”的理念，坚决落实 “日督、周播、月评”工作机制，通过每日一督办、每周一汇报、每月一考评、每季一培训，驰而不息提升城管队员的履职能力和水平。三是坚持推行“大城管”理念，协调委属各单位融合一体，提倡首问负责制，建立了徒步巡查和机动巡逻相结合的工作机制，驰而不息地推动形成“见事管事”的共识。

统筹抓好“五城同创”环境综合整治。紧紧围绕全省城市管理工作检查考评标准，加强城市环境综合整治，继续集中开展城市管理“重点、难点、顽点”治理工作，不断提升城市精细化管理水平，持之以恒、务求实效，巩固和提升前期治理成果。

（二）“竭尽所能”打造靓丽的视觉空间。城市给人的第一印象体现在视觉空间上。下半年，我们要立足我市城建基础，“竭尽所能”打造靓丽的视觉空间，争取提高城市的“印象分”。一是实施整街改造。进一步做好长安大道省级“市容环境美好示范路”创建活动，八一巷老旧小区改造、岔路口立面改造等，以点带面推动城市容貌提档升级。二是从严管理广告，认真落实《咸宁市户外广告招牌设置管理办法》和店招设置报备制度，新做的广告和店招要上档次、有特色；同时逐步拆除重点街区破旧户外广告，消除视觉污染。三是推进亮化工程。春节前后，淦河周边亮化在吴市长的牵头督促下取得了很好的效果，下一步，我委要加强跟踪督办，争取重点楼宇、桥头、公园、广场亮化全覆盖，点亮城市夜景，提升城市档次。四是打造城市小品。要在广场、街头推出一批精致城市小品，在园林景观中植入地方文化因子和社会主义核心价值观，点缀城市空间，营造文化氛围。

（三）“不折不扣”强化各项考核督办。一是强化对市场化项目公司的考核。全面完善和加强对桑宁公司保洁质量的考核、对军超公司拖车服务质量的考核、对鑫洋保洁公司“牛皮癣”清理质量的考核，严格考核标准，加大考核频率，实行天天考、日夜考、随机考，根据考核评分兑现奖惩。二是强化对单位、小区“门前四包”工作的监督考核，紧密结合“五城同创”工作，出台考核管理办法，启动检查考评和追责问责，提高全体市民环境卫生意识。三是强化数字城管量化考核结果的运用。根据考核结果，重点加强对市区相关部门的考核督办，针对35家城市管理相关部门案件处置率长期低位徘徊甚至为零的情况，以城管委的名义下发督办函，加强督办力度。四是强化对各县（市、区）的考核督办力度。持续加强对各县（市、区）明察暗访检查考评，印发督查通报，将评分和排名及时反馈到各县（市、区）人民政府和城管执法局，促进各县（市、区）优化城乡环境综合整治、加快数字城管平台建设工作。

（四）“全力以赴”落实“五个三重大生态工程”有关任务。一是加快推进城区“厕所革命”，保质保量完成新建4座公厕、改造20座公厕的任务。二是竭力推动生活垃圾无害化处理工程各项工作。按照“PPP”模式全面启动餐厨垃圾无害化处理、建筑垃圾资源再利用、垃圾分类等项目,加快中转站的建设和改造，尽快启动采购餐厨垃圾处置项目，在办好5个垃圾强制分类试点的基础上，出台三年行动方案，全面开展垃圾强制分类工作。加快建筑垃圾资源利用项目招商工作。

（五）“披荆斩棘”构建“大园林”格局。要以贯彻落实丁小强书记关于打造公园城市的理念为重点，全面加强园林工作，构建“大园林”格局，提升绿化品质。一是深化内部改革。推进职能整合，打破条块分割，实现全域园林。严格养护标准，加强监督考核，试行市场化，推进管养分离。二是提升管理水平。健全园林绿化养护管理检查考核办法，对城区公共绿地实现常态化管养，进一步提高全市园林绿化养护管理水平；加强对园林重点项目建设跟踪监督，确保工程项目接地气、上档次。三是提升绿化品质。好“五彩咸宁”建设，对桂乡大道、银泉大道、淦河同心桥两侧等地进行花化改造和绿化升级；以更高标准、更新创意安排好中心城区、重要交通节点及出入口的摆花扎景工作，扮靓香城泉都；按照“疏朗、通透、简约、大气”的要求，加强对城区重点路段景观色块的改造；加强对中心城区小游园的谋划建设，在广场、街头推出一批精致城市小品，满足群众“开门见绿、推窗见绿”的愿望。