关于对市政协五届三次会议第112号提案办理情况的答复

予以公开                                                                                                                                                             B

农工党市委会:

贵单位在市政协五届三次会议上提出的“关于进一步改善环卫工人生存状况的建议”已收悉，现将有关情况答复如下。

首先非常感谢农工党咸宁市委员会对环卫工人的关注和爱护，环卫工人是城市的“美容师”，他们为创造良好的人居环境付出了辛勤劳动，是城市建设发展的重要组成部分。近年来，咸宁市城区经济建设蓬勃发展，环卫事业发展迅速，市委市政府不断加大对环卫工作的保障力度。环卫工人工作时间长、工资低、强度大、环境差的突出问题不断得到改善。

一、政府亲切关怀，环卫工资福利待遇有保障

从2013年10月丁书记在环卫工人节表彰大会上郑重承诺解决环卫工人十件实事以来，市委市政府对环卫工人一直厚爱三分。一是近6年来给环卫工人解决廉租房79套，解决了部分外来临时工的住房问题;二是环卫工人月工资每年增加100元持续上涨;三是每年环卫节、春节市委市政府现场慰问环卫工人，每年慰问金达20万元，环卫工人发放节日慰问费200元/人;四是环卫工人“五险一金”社会保险和人身意外商业保险全覆盖，解决了工人后顾之忧;五是环卫作业市场化改革环卫队伍平稳安置。2016年11月，我市城区实施环卫作业市场化改革，我委1000余名环卫工人整体移交市场化公司，实行“身份不变、岗位不变、社保性质不变、工资待遇不降”的安置政策，没有一个工人下岗，没有一个工人上访，环卫队伍平稳过渡。

二、加大环卫机械投入替代人工作业，人身安全有保障

市场化作业公司进驻后，首年一次性投入机械化作业车辆设备3000万元，第二年起每年投入650万元。城区机械化作业覆盖率从原来的71%，增涨到现在的92%，有力保障了市城区生产生活垃圾日产日清。大量环卫作业车辆及环卫智慧设备的投入，使环卫工人的人身安全系数得到了保障，同时大幅度降低了一线环卫工人的作业劳动强度。

三、规范履行协议与扩大宣传覆盖面，各项保障有增效

(一)城区环卫职工待遇情况。我市城区共有一线环卫工人1152人，2018年环卫工人工资总支出3596.20万元，人均月收入2601元。并根据《咸宁市城区环卫作业PPP项目特许经营协议》的约定，我市城区环卫工人工资力争不低于咸宁市上年度社平工资的60%，明确环卫职工工资增涨机制，保障环卫工人工资水平与社会经济水平均衡。如2018年环卫职工工资标准为:一线清扫保洁员2000元/月，司机2800元/月，跟车工2300元/月。根据工资增涨机制，2019年环卫职工工资标准为:一线保洁员2235元/元，司机3035元/月，跟车工2535元/月，2019年每人每月增加工资235元。2018年咸宁最低工资标准1380元/月，我市环卫工人的收入在我省排在中上游。

1. 城区环卫职工工作环境情况。市城区环卫工人作业范围根据道路实际情况，合理分配作业面积，一线环卫工人属高危险工种，随着市场化公司专业特种车辆的大量投入，逐步替代人工作业，极大提高了环卫工人的作业安全系数。果皮箱、垃圾桶等环卫设施的持续投入，基本满足市民公共需求。考虑到环卫工人每天作业体力消耗大，我委在全市多个区域设立了环卫职工休息室，配有桌椅、充电插座、饮水机，其中部分休息室配有空调、微波炉。

积极向全社会宣传环卫工人“宁肯一人脏，换来万家洁”的正能量精神，争取得到社会尊重和认可，随着宣传力度的加大和城区环境卫生的改观，市民的公共行为素质也相应得到提高，关注与关爱环卫工人的市民越来越多，得到了工商银行、中国石油加油站、部分超市门店等企业、个体户的支持，常年向环卫工人免费配备茶水，开放店内休息，满足环卫工人在严寒酷暑季节的休息需求。我委积极与社会公益性组织(市义工协会、武汉市慈善总会童心童爱基金、恩派公益组织发展中心、中建三局东南分公司、湖北省妇联、湖北省浙江温州商会妇联等)对接，为环卫工人捐赠服装、毛巾、保暖手套、保温杯和防暑降温药品等物资。

(三)环卫职工劳动保障情况。2019年我市环卫一线工人每日工作7.5小时，每月有休息日，每年有年休假，超过工作时间的按150%发放加班费，休息日上班按200%发放加班费，节假日上班按300%发放加班费，年休假调休不及时的补发工资。我委所有环卫职工均签订劳动合同，购买社会保险(养老、医疗、工伤、失业、生育)和商业保险。法定退休超龄人员，全员签订劳务协议，工资标准与未达到退休年龄人员工资标准一致，并购买商业保险。新职工就业时提供入职安全培训，在岗职工每月定期进行安全作业教育培训，增强环卫工人安全防患意识，保障职工道路作业安全。环卫职工生病休养不能上班时，按《劳动法》标准发放病休工资。高温季节，按湖北省高温户外作业补贴标准发放高温津贴。职工入职有免费体检，在岗职工每两年一次免费体检，积极联系公益组织，为女性职工进行专项生理检查，保障环卫职工疾病早发现，早治疗。坚持慰问困难环卫工人，对重大疾病职工组织捐款救助，并积极帮助寻求社会援助。定期为环卫职工发放劳动保障物资，每人每月发放手套和35元工具补贴，每年换发部分服装(棉服、春秋装、马甲、雨衣、雨鞋、帽子)。

四、巩固现有制度基础，进一步改善工人工作环境

下一步，我委将从环卫职工的工资标准、劳动保障、职业病防控、工作环境、休息休假制度和救助保护等方面继续完善相应保障制度。一是加强对市场化作业公司制度落实的管理和监督。防范部分职工缺乏合理表达诉求和为自己争取权利的意识和能力;二是以现有条件为基础，加快推进我市环卫设施建设有序发展，改善环卫工人工作环境;学习可复制的措施和作业方法，继续创新环卫作业模式，来降低环卫工人劳动强度，切实提高环卫工人薪资待遇，保障环卫职工的合法权益。三是扩大媒体公益性宣传和《湖北省市容环境卫生管理条例》法规宣传。对市民在爱护环境卫生方面进行正面的舆论引导，组织开展主题鲜明的公益性活动，带动全社会逐渐参与进来，以制度法规逐步规范公众的文明操守，从而进一步提高环卫工人社会地位，让环卫工人感受到更多的归属感，提高环卫工人的积极性，更好的投身到城市环境建设当中来。

咸宁市城市管理执法委员会

2019年9月6日

主管领导:刘伍寿        联系电话:8152165

经办人姓名:但明华      联系电话:19807151377

邮政编码:437100

抄送:市政协提案委一式两份

市政府政务督查室一式两份