关于对市政协五届三次会议第109号提案办理情况的答复

予以公开                                                                                                                                                           B

吴永清委员:

您们在咸宁市政协五届三次会议期间提出的第109号关于“解决西河桥铁路桥洞及老城区交通拥堵问题”的提案已收悉。首先感谢您们对西河桥铁路桥洞及老城区交通拥堵问题的关心和关注，西河桥铁路桥洞及老城区交通拥堵问题确实十分严重，咸安西河桥至咸宝路全段、银泰百货前繁华路段道路狭窄是永安城区交通瓶颈，每逢节假日和上下班高峰时段车辆拥堵，市民苦不堪言、怨声载道、城区车辆拥堵已严重制约了地方经济发展、降低了市民生活质量、弱化了城市形象。您们提出的三点建议十分中肯，我们对此非常感谢，深表谢意!针对您们提出的建议，我们与会办单位进行协调沟通，达成了共识，现将办理情况答复如下:

一、针对拥堵问题，科学规划布局

近年来，咸安区政府为缓解老城区交通拥堵问题，按照疏散老城区人口，搬迁行政事业单位的总体思路，逐步对老城区进行科学规划，合理布局，逐步疏散人流、车流量。同时，按照咸宁市总体规划，建设凤凰新区，优化老城区规划布局，着力在永安老城区启动棚户区项目改造工作中，同步启动“一河两岸”工程项目改造工作，新修建沿河堤两岸东、西两条道路，重点对怀德路、中城路片区进行道路升级改造，计划建设一座跨河大桥(原老财政局)，联通淦河两岸，打通连接107国道出入口，改善老城区微循环，改善道路交通，并增设小微型停车场来缓解停车难等问题。

此外，2017年9月市自然资源和规划局主持编制了《咸宁市中心城区综合交通体系规划》，并2019年1月31日通过了专家评审，为中心城区增设人行过街设施统筹安排和计划实施提供了科学依据和技术保障。

二、专题调研布署，明确责任分工

为解决城区道路交通拥堵问题，2018年12月24日上午，副市长吴刚召集市城管、规划等市直有关部门负责人，实地调研市城区重点路段交通拥堵情况，并召开专题会议进行研究布署，印发了会议纪要。

一是坚持应急谋远相结合。为解决好城市交通拥堵问题，坚持应急与谋远相结合。近期，着重对市城区16个道路拥堵点进行疏解，制定了《咸宁市城区道路交通拥堵点及解决措施一览表》，明确了责任分工，要求各责任单位把握时间节点，落实整改措施，逐步治理拥堵问题，不断满足老百姓出行需求，提升老百姓幸福感和满意度。远期，谋划好市城区道路规划以及交通基础设施建设，对市城区不同路段的交通流量进行预测，从而确定不同空间地域和节点的路网建设等级和密度，将城市空间功能布局与城市土地利用规划紧密结合，合理有效分配交通用地指标。

二是做好基础设施建设。首先学习借鉴其他城市先进经验，按照先主后次、先易后难的原则，加大对现有道路、设施的改造和建设力度，做好人行天桥、地下通道的规划论证工作，持续完善交通基础设施建设;其次加强道路“微循环”建设，打通断头路，提高城市路网通行效率;再次加大住宅小区的停车场配建力度，规划建设公共停车场，在城区不影响交通安全和通行的路段施划临时停车泊位，规范和方便市民停车。

三是加强交通组织管理。首先，精心设计，优化组织。充分运用交通工程理论，科学渠化道路交叉口。结合交叉口流量流向，合理设置道路车行道。以减少交通延误为目标，科学实施信号灯配时;其次，加强整治、规范秩序。市城管执法委会同交警部门加大“马路市场”和“马路停车场”的清理整治力度，加强路面执法，对各种严重交通违法行为和不文明行车行为依法严管;再次，以创建全国文明城市为契机，加强宣传教育，树立文明行车、礼貌行车的意识。由交警部门牵头，城管部门配合，重拳整治违法交通行为，杜绝违章调头和乱停乱放的现象;此外，适时开展“交通陋习大曝光”活动，促使机动车和非机动车驾驶员文明行车、礼貌停车，提升市民文明交通意识、做到礼让安全出行。

三、推进专项治理，大力实施“畅通工程”

一是实施“畅通工程”。为了缓解城区道路拥堵情况，逐步解决人、车、路的矛盾日益突显问题，自2016年以来，市委市政府高度重视，大力实施“畅通工程”，我委先后对城区长安大道、咸宁大道等8条主干道，实施了交通品质提升改造，对城区道路拥堵起到了一定缓解作用。

二是增设禁令标牌。由交警部门牵头，在老城区人流、车流量较大的地段增设禁令标志牌，实行货运车辆和正三轮限时进城或禁止通行，缓解老城区交通压力。同时，设置单行线，促使机动车辆有序进出城。对公交站台(点)设置不合理的问题，及时向相关职能部门反馈，并提出合理建议，积极配合做好迁移工作。

三是强化“禁麻”工作。由区城管执法局牵头，交警部门配合，采取严管重罚的措施，重点打击老城区违法营运“麻木”、“摩的”等，杜绝反弹和死灰复燃的现象。

四、加大资金投入，加快建设进度

为切实改善群众居住条件，着力提升城市形象。自2018年下半年开始，咸安区对市区老旧小区和背街小巷现状进行了清查摸底;同时启动了背街小巷提档升级改造工作，重点对群众反映强烈，社会关注度高的老旧小区实施升级改造。根据咸安区委、区政府区制定的具体实施方案，计划用三年分步实施的方式，每年投入资金2亿元(资金来源为“三个一点”;升级项目资金争取一点，区财政列支一点，市级支持一点，逐步完成城区181个老旧小区、75条背街小巷改造升级工作。截止目前，咸安区投入资金800多万元，完成了原温泉开发区小区、物资巷、凯翔花园等5个老旧小区改造升级工作;整治对北正街、大尖山、化纤厂等小区进行改造升级施工，拟定在近期投入资金3500万元对群众反映强烈的9个老旧小区进行改造升级工作，目前已完成设计、预算、财评工作，马上组织实施招投标。

目前，咸安区委、区政府为缓解永安老城区车辆停放，切实化解交通拥堵问题，充分利用拆迁闲置空地，分别选取了阳光社区西侧、毕曹街菜场、北门社区北门壹号旁边、城北街老物资局、永安大道137号(阳光社区对面)等5个因棚改拆迁暂时闲置点，将拆迁下的石块、砖块就地粉碎，铺平压实路面，后铺设水泥、安装指示牌、路灯等进行改造，建设临时停车场，设置停车泊位500余个，供驶入城区机动车辆临时停放，预计在9月上旬完工并投入使用。

下一步，我委将根据市委、市政府的指示精神，对照您们提出的建议，继续跟踪和关注工作进度，定期做好督促和服务工作，确保城区交通拥堵问题逐步得到解决。

咸宁市城市管理执法委员会

2019年9月10日

主管领导:刘合华                联系电话:8273557

经办人姓名:胡广益             联系电话:13872169488

邮政编码:437000

抄送:市政府督查室一式两份

市政协提案委一式两份