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关于对市政协五届三次会议第031号提案办理情况的答复

来源：时间：2019-10-31

予以公开 B

唐政委员：

您在市政协五届三次会议上提出的“关于进一步做好城区垃圾分类处理的建议”已收悉，感谢您对城区垃圾分类工作的支持并提出合理的意见建议，针对您的提议，我委答复如下。

一、垃圾分类，宣传先行

我委充分利用中小学校和幼儿园的平台资源，以小手拉大手的方式，通过“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”广泛开展垃圾分类宣传教育活动。截止目前我市早教阶段、幼儿园、小学、中学均已全覆盖，开展各类宣传活动18次，垃圾分类首批儿童教育示范基地（都市华庭幼儿园）也成功授牌，第一家成建制、系统化将垃圾分类课程纳入教学体系，将绿色低碳、环保健康的意识融入到孩子们的意识和行为中去。我委联合市机关事务管理局对全市公共机构垃圾分类进行宣传发动并上门辅导，以公共机构的率先垂范带动整个社会参与到垃圾分类，取得了很好的效果。市体育局、市审计局、市统计局以及市政府综合大楼和行政中心等10家公共机构已经建立垃圾分类体系。在社区开展形式多样，以群众喜闻乐见的方式开展长期不间断的宣传活动。“6.5世界环境日”我委在沃尔玛广场举办的大型宣传晚会等活动得到市民广泛赞许和认可，通过一系列的集中宣传活动，市民从“不了解、不知道”逐步向“怎么分，我要分”转变。目前我市8个试点小区居民对垃圾分类已经形成习惯，各个方面都达到预期效果，可推广可复制的“咸宁模式”已基本成型。“香城义工”等公益组织也积极地与我委接洽，以志愿者的身份参与到垃圾分类宣传活动，在全社会创造了良好的氛围；我市各大主流媒体纷纷关注垃圾分类，有力地引导社会舆论，国家级、省级媒体也先后多次对我市垃圾分类工作进行宣传报道，将垃圾分类这一“新生事物”在全社会多渠道传播，引领了垃圾分类的新时尚、新热点。

二、市城区垃圾分类方案要点

近年来，我委对国内部分城市和相关企业进行了考察，同时对咸宁市生活小区也进行了实地调研，结合我市的具体情况编制了我市城区垃圾分类五年实施方案，该方案已通过专家评审并报市政府审批中。

（一）垃圾分类方法：对城市生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾四分法进行分类。

（二）垃圾分类实施步骤：

1、2019年，划定区域的居民垃圾分类建成小区达到15个（包括1个公共机构），涉及户数不低于1.4万户，生活垃圾回收利用率达到15%；

2、2020年，初步达到覆盖片区23个（包括3个公共机构），涉及户数不低于2.9万户，基本建成与垃圾分类相匹配的分类收运和处理设施体系，生活垃圾回收利用率达到25%；

3、2021年底，市区居民垃圾分类建成小区达到29个（包括3个公共机构），涉及户数不低于3.8万户，生活垃圾回收利用率达到35%；

4、2019年至2021年分步完成垃圾分类设施配置，2022年至2023年，全面持续提供29个小区垃圾分类服务，引导4万户居民全部实现自觉的垃圾分类习惯。

三、垃圾分类试点推进情况

（一）试点小区收集方式。以“垃圾分类服务点+户外分类垃圾桶（厨余专用回收桶）+专人服务”的形式落户于居民小区和公共机构。亭内设有智能垃圾分类回收箱，小区内设有分类垃圾桶，居民可将可回收物、其他垃圾、有害垃圾和厨余垃圾分类投放，各楼栋下设有专门的厨余垃圾收集柜，每户居民配发专用的厨余垃圾回收桶，专人不间断收集、清洗、消毒再使用。智能垃圾箱自带智能称重装置，可精确到0.1kg，称重后由电脑系统计算积分，居民可凭积分兑换日常生活用品。亭内有专职工作人员2名，同时提供WIFI、茶水、中老年人运动器材、家庭亲子儿童玩具、报纸杂志书刊等便民设施，为小区居民提供免费服务。目前居民的可回收物采取凭积分兑换同等价值生活用品，获得居民赞同与喜爱。小区居民非常乐意把家中的可回收物，拿到亭子内换积分，然后兑换相应的生活用品。

（二）分类垃圾运输、处理方式。经过分类出来的垃圾基本有四大类：餐厨类、有害类、其他类、可回收类。其中餐厨类，目前由2台餐厨垃圾运输车专门收集运输大型餐馆、食堂的餐厨垃圾和垃圾分类试点小区的厨余垃圾，日清运垃圾20余吨，运至丰泉垃圾焚烧发电厂处理。待餐厨废弃物无害化处理厂建成后，餐厨垃圾和垃圾分类出来的厨余垃圾将进行专业无害化处理。

（三）垃圾分类试点成效。我市自2017年11月4日第一个试点小区落地以来，已在城区新华清苑、昱园、咸安区政府、科技学院、农行、市公安局及市政府大楼等7个生活小区，1个公共机构开展垃圾分类试点工作，覆盖户数4600余户，直接服务人口1.2万余人。2018年度举办各类宣传活动15场次,受众10万余人。接待国家、省、市、行业主管部门共计38批次120余人次前来我市试点小区考察指导、交流学习，对我市探索的分类模式给予较高评价。我市垃圾分类先后被湖北卫视、长江日报、中国建设报、咸宁日报、咸宁电视台、香城都市报、咸宁网等国家、省市主流媒体采访报道20余次，为宣传咸宁、推介咸宁起到了重要作用。2018年6月15日，市委书记丁小强、市长王远鹤等领导专程对我市垃圾分类试点情况进行考察，为垃圾分类工作指明方向。

在全省2018年度城市管理考核中，垃圾分类工作指标占考核分值的50%，我市硬件设施建设和宣传推广达到考核要求，未扣一分，位列全省前列，我市垃圾分类已在省内外形成一定的知名度。

下一步推进措施

1、加快推进垃圾分类市场化社会资本采购。目前，垃圾分类单一来源采购论证、项目实施方案、项目物有所值和财政承受能力评价报告专家评审已完成，将积极向市政府汇报，取得领导和部门支持，争取近期完成社会资本采购并运行。

2、继续加强垃圾强制分类宣传和扩大试点小区。按照“强制成习惯、习惯成自然”的行为模式，由点及面、循序渐进、综合施策、耐心推进，在利用多形式多渠道宣传的同时，采用“社会专业公司主导、多方协同模式”，即在社会专业公司主导的前提下，社区发挥其组织协调作用，物业公司发挥其管理小区的天然优势配合专业公司协同完成垃圾分类工作。同时试点阶段，也可选择1-2个社区中物业工作基础好的小区，分别开展物业公司主导和社区协调模式的探索，三年后总结经验教训，为下一轮全面推进垃圾分类工作积累经验。

3、制定垃圾分类相关规章制度。我委将借鉴国内外城市的成功做法，争取领导和相关部门支持，进行垃圾分类地方立法，对积极参与垃圾分类工作的居民和单位进行正向激励，以月度排行榜和物质奖励相结合等方式来培育和巩固垃圾分类成果；对拒不执行垃圾分类的居民和单位进行警示和惩戒，形成垃圾分类全社会齐抓共管的合力。如上海的《上海市生活垃圾管理条例》将于2019年7月1日起施行，个人违反该条例不进行垃圾分类，可处以人民币50元以上200元以下罚款。届时立法必将助推垃圾分类的普及与习惯养成。